Решение по делу № 2-81/2025 от 23.06.2025 - о признании права на участие в жилищной программе, признании членами семьи, возложении обязанности включить в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Дело № 2 – 81/2025 копия

УИД 81RS0001-01-2025-000128-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании права на участие в жилищной программе, признании членами семьи, возложении обязанности включить в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании права на участие в жилищной программе, о признании членами её семьи ФИО1, ФИО2, возложении обязанности включить в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 07.09.2018 с составом семьи из четырех человек.

В обоснование заявленных требований указала, что являясь участником данной жилищной программы, обратилась 05.03.2025 в администрацию с заявлением о признании членом ее семьи ФИО1 Письмом администрации от 14.03.2025 уведомлена о снятии с учета граждан, по причине наличия жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приобретенного ФИО2 в период брака с ФИО4, с которыми она проживает и ведет общее хозяйство с 2018 года. Истец с данным решением не согласна, поскольку при наличии у ФИО2 в собственности жилого помещения общей площадью 40,7 кв.м. за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она и члены ее семьи не переставали быть нуждающимися, поскольку площадь на каждого члена семьи меньше установленной нормы (12 кв.м.).

Истец ФИО3 и третьи лица на стороне истца ФИО5, ФИО6, ФИО15 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истца по ордеру адвокат Мелехина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо на стороне истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что приходится истцу дочерью, проживая с мамой в одном жилом помещении, ухаживая и заботясь о ней с 2017 года. Внучка истца – ФИО6, признанная в судебном порядке членом семьи заявителя в целях участия в жилищной программе, является ее дочерью, которая проживает вместе с ними и в силу своего несовершеннолетнего возраста полностью находится на их обеспечении. Она, ее дочь ФИО6 и муж ФИО5 одной семьей живут с истцом ФИО3, ведя общее совместное хозяйство. Действительно, в период брака с ФИО2, последний приобрел квартиру в Кировской области, но там они не живут, в данном жилом помещении с зарегистрирована и проживает его мать ФИО10 Третье лицо ФИО15, который также признан членом семьи заявителя ФИО3 по решению суда, из Косинского района выехал, женился и поэтому в данном гражданском споре членом их семьи не является.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО7 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, указав, что истец утратила свое право на получение социальной выплаты по причине приобретения членом ее семьи жилья за пределами Косинского района Пермского края, общая площадь которого, исходя из состава семьи истца, позволяет прийти к выводу об обеспеченности жилыми помещениями.

Представитель Министерства строительства Пермского края при сведениях о надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель ФИО8 просил в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции от 07.06.2017 - до внесения изменений Федеральным законом от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ действие которого распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет, установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера осуществляться исходя из состава семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии.

В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры» с 21.02.2003 (л.д. 11-12).

На основании заявления от 11.09.2018 переведена в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по дате очередности 07.09.2018 составом 1 человек (л.д.35-38).

Решением Косинского районного суда Пермского края от 06.05.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24.07.2019, членами семьи ФИО3 признаны ФИО6 и ФИО15, на администрацию Косинского муниципального района возложена обязанность включить ФИО13, ФИО15 в состав семьи ФИО3 (л.д.56-64).

5 марта 2025 года ФИО3 обратилась к главе администрации Косинского муниципального района с заявлением о признании членом ее семьи дочь ФИО1.Б. (л.д. 73).

Постановлением администрации Косинского муниципального округ Пермского края от 13.02.2025 № 156 семья ФИО3 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 90).

При принятии решения о снятии с учета граждан, администрация Косинского муниципального округа Пермского края руководствовалась абз. «и» п. 21 Положения, согласно которому граждане снимаются с учета, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в случае утраты оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», указав, что истец неправомерно состояла на учете граждан с периода, когда начали совместно проживать с дочерью ФИО4, поскольку ФИО2 в период брака с ФИО4 приобретено жилое помещение, площадью 40,7 кв.м., расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 89).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО17 (ФИО9) Л.Б. приходится дочерью ФИО3, ФИО6 – внучкой (л.д. 46,74).

Таким образом, родственные отношения третьего лица ФИО4 с истцом ФИО3 установлены.

Между ФИО17 (ранее ФИО9, ФИО15) Л.Б. и ФИО2 зарегистрирован брак 19.12.2008 (л.д. 45)

Согласно адресным справкам, заявленные в иске лица зарегистрированы по одному адресу с истцом по адресу: <адрес> (л.д. 113).

Из выписок похозяйственных книг в хозяйстве ФИО4 по адресу: <адрес> числятся, в том числе: мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.122 – 126).

Обстоятельства совместного проживания истца с указанными в иске лицами подтвержден Актом администрации Косинского муниципального округа от 11.06.2025 (л.д. 127).

Факт совместного проживания истца ФИО3 с ФИО4, ФИО2 в качестве членов одной семьи в одном доме также подтвержден показаниями свидетеля ФИО14

На основании указанных обстоятельств, суд считает установленным факт постоянного совместного проживания ФИО3 с ФИО4, ФИО2 в качестве членов одной семьи.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.06.2025 ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м, дата государственной регистрации права 24.06.2016 (л.д.98).

Иного жилья, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец и члены ее семьи не имеют.

Для целей Федерального закона № 125-ФЗ не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению Главы администрации Косинского муниципального округа № 234 от 14.06.2012 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 12 квадратных метров; учетная норма жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на одного члена семьи составляет 12 квадратных метров.

Вместе с тем, имея в собственности членом семьи истца ФИО2 указанное жилое помещение общей площадью 40,7 кв.м, истец ФИО3 осталась нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность жилой площадью на одного члена ее семьи является менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, принявшем решение о постановке семьи на учет, а именно по месту проживания истца в Косинском районе Пермского края в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, при определении обеспеченности истца жилой площадью, суд исходит из учета обеспеченности всех лиц, обладающих соответствующим правом в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, учитывая зарегистрированного в нем лица - ФИО10 /мать ФИО2/ (л.д. 143).

Таким образом, обстоятельства, на которые указывает ответчик в оспариваемом решении, не могли служить основанием для снятия ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что право истца состоять на учете граждан по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по дате постановке на учет с 07.09.2018 с составом семьи из четырех человек, подлежит восстановлению, поскольку отвечает всем требованиям, необходимым для признания за ней права на участие в жилищной программе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО3 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3 право на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать ФИО1, ФИО2 членами семьи ФИО3 – участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края включить ФИО3 в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 07.09.2018 с составом семьи из четырех человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025