УИД 19RS0002-01-2023-001394-07 Дело № 2-1342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика АО «Абаканская ТЭЦ», третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО3 к Акционерному обществу «Абаканская ТЭЦ» об обязании произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Минстрой Хакасии), действуя в защиту интересов ФИО1, ФИО3, обратилось в суд с иском к АО «Абаканская ТЭЦ» об обязании произвести всем собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) по адресу: ***, перерасчет путем уменьшения платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с января по декабрь 2022 года, исходя из утвержденного норматива потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что Минстроем Хакасии проведена проверка по обращению собственников многоквартирного дома по вышеуказанному адресу о неправомерном начислении платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Из анализа акта периодической проверки/ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии/ГВС у потребителя от 16.11.2020, установленного по адресу: ***, установлено, что в состав коллективного учета тепловой энергии входит комплект приборов, состоящий из: тепловычислителя марки 7КТ Абакан, зав. ***; двух преобразователей расхода марки ПРЭМ-32 зав. ***; двух преобразователей температуры марки КТСП-Н, зав ***; двух преобразователей давления марки СДВ-И. Исходя из данного акта не представляется возможным установить факт наличия коллективного прибора учета горячего водоснабжения, что также подтверждается информацией из архива работы общедомового прибора учета. Поскольку водосчетчики на трубопроводе горячего водоснабжения не установлены, то есть узел учета тепловой энергии не обеспечивает учет массы (объема) теплоносителя, расходуемого на водозабор в системе горячего водоснабжения, общедомовой прибор учета, который оборудован вышеуказанный МКД, не может быть признан коммерческим (расчетным) для определения объема и стоимости горячего водоснабжения. По мнению процессуального истца, указанные обстоятельства с учетом требований пункта 17 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предполагают необходимость учета объема горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды (далее - ОДН) на расчетный период в МКД, не оборудованном общедомовым прибором учета (далее – ОДПУ), как произведения норматива потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в МКД на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, тогда как фактически плата за ГВС на ОДН собственников МКД, расположенного по адресу: ***, в период с января по декабрь 2022 года определяется, исходя из объема, определенного как разница между объемом коммунального ресурса «горячая вода» согласно ведомости учета параметров потребления, и объемами коммунального ресурса «горячая вода», фактически выставленными собственникам жилых и нежилых помещений, согласно показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативу, при отсутствии таковых. С учетом изложенного, сославшись на уклонение ответчика от исполнения выданного процессуальным истцом предостережения, просил обязать АО «Абаканская ТЭЦ», произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с января по декабрь 2022 года, исходя из утвержденного норматива потребления.

Протокольным определением суда от 05.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

В судебном заседании материальный истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчика АО «Абаканская ТЭЦ» и третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, поддержав доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому количество ресурса, потребленного в многоквартирном доме, обоснованно определено в виде разницы между объемом поступившего в дом и возвращенного в сеть теплоснабжающей организации теплоносителя и соответствует механизму, предусмотренному Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, а также Правилам учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034. По мнению представителя ответчика, несоответствие узла учета тепловой энергии и теплоносителя требованиям пункта 100 Правил № 1034 не свидетельствует об отсутствии в точке учета прибора учета тепловой энергии, теплоносителя либо о неисправности такого прибора учета и недопустимости его использования для определения объема теплоносителя, потребленного на нужды горячего водоснабжения. Представитель ответчика также указал, что статус единой теплоснабжающей организации в г. Черногорске присвоен АО «Абаканская ТЭЦ» с 01.04.2020, следовательно, с указанной даты ответчик имеет право производить начисление платы за коммунальные услуги потребителям, проживающим в г. Черногорске, в связи с чем предъявление требований за период с января по март 2022 года является необоснованным.

Представитель процессуального истца Минстроя Хакасии, материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав материального истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1). В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2).

Исходя из содержания части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 утверждено положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, в пункте 1.1. которого отражено, что Минстрой Хакасии осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор).

Из материалов дела следует, что 06.04.2023 ФИО1, ФИО3 обратились в Минстрой Хакасии с заявлением об обращении в суд за защитой их прав и законных интересов в части обязания перерасчета горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах Минстрой Хакасии уполномочен на обращение в суд в интересах заявителей с требованиями, содержащимися в настоящем исковом заявлении.

Федеральным законом от *** № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) в целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности определены правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статьёй 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (часть 1).

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2).

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9).

Постановлением администрации города Черногорска от 23.07.2019 № 1823-П статус единой теплоснабжающей организации в зонах деятельности котельных «Котельная № 2», «Центральная», «Южная», «Пригорск», ГПТУ, № 7, № 1, № 10 присвоен АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» филиал «Абаканская ТЭЦ».

Постановлением администрации города Черногорска от 05.04.2022 № 830-П статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования г. Черногорск, для систем теплоснабжения в зонах действия источника теплоснабжения Абаканской ТЭЦ, котельной № 2, расположенной по адресу: <...>, котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, рп. Пригорск, д. 14, с 01.04.2022 присвоен АО «Абаканская ТЭЦ».

Судом установлено, что собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: ***, выбран непосредственный способ управления МКД, так как управляющая организация не выбрана.

АО «Абаканская ТЭЦ» является ресурсоснабжающей организацией по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в МКД по вышеуказанному адресу с 01.04.2022.

До 01.04.2022 ресурсоснабжающей организацией по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в МКД по вышеуказанному адресу являлось АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

В ходе судебного разбирательства не оспорено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что плата за горячее водоснабжение на общедомовые нужды для многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, рассчитывается в виде разницы между объемом коммунального ресурса «горячая вода» согласно ведомости учета параметров потребления, и объемами коммунального ресурса «горячая вода», фактически выставленными собственникам жилых и нежилых помещений согласно показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативу при отсутствии индивидуальных приборов учета.В связи с выявлением указанного обстоятельства 13.03.2023 Минстроем Хакасии в адрес АО «Абаканская ТЭЦ» вынесено предостережение о недопустимости начисления обязательных требований при начислении платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды для многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, в виде разницы между объемом коммунального ресурса «горячая вода» согласно ведомости учета параметров потребления, и объемами коммунального ресурса «горячая вода», фактически выставленными собственникам жилых и нежилых помещений согласно показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативу при отсутствии индивидуальных приборов учета, поскольку водосчетчики на трубопроводе горячего водоснабжения не установлены и, как следствие, узел учета тепловой энергии не обеспечивает учет массы (объема) теплоносителя, расходуемого на водоразбор в системе горячего водоснабжения.

Как следует из искового заявления, до настоящего времени информация об исполнении предложенных в предостережении мер отсутствует, меры ресурсоснабжающей организацией не предприняты.

Частью 1 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Названными Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы (пункт 36).

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37).

Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды) (пункт 40).

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 - 12(2) приложения № 2 к настоящим Правилам (пункт 44).

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам (пункт 48).

Пунктом 17 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг предусмотрено, приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

,

где:

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 (далее - Правила № 1034), коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе, в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В силу пункта 97 Правил № 1034 в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;

б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;

в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Согласно пункту 100 Правил № 1034 в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;

б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Из системного толкования совокупности приведенных нормативных требований в их взаимосвязи следует, что в отопительный период для учета расхода теплоносителя, идущего на нужды горячего водоснабжения, необходимо, чтобы в соответствии с пунктом 100 Правил № 1034 в системе горячего водоснабжения были установлены приборы учета горячей воды, фиксирующие массу (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения, а также давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета: это расходомеры, учитывающие объем теплоносителя, приборы, учитывающие гигакалории, либо преобразователи расхода электромагнитные ПРЭМы, учитывающие как расход, так и гигакалории теплоносителя.

Из выше приведенных норм следует, что именно прибор учета, являющийся средством измерения, должен фиксировать данные сведения.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, подключен к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения, горячее водоснабжение осуществляется по открытой схеме, то есть путем непосредственного водоразбора горячей воды из тепловой сети. Ввод тепловой сети в многоквартирный дом оснащен узлом учета тепловой энергии, теплоносителя, в состав которого входит тепловычислитель 7 КТ Абакан, зав. ***, расходометры ПРЭМ-32, установленные на подающий и обратный трубопроводы, датчики температуры КТСП-Н, установленные на подающий и обратный трубопроводы, датчики давления СДВ-И, установленные на подающий и обратные трубопроводы.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что установленное в узле учета тепловой энергии МКД по вышеуказанному адресу оборудование, включающее исключительно расходомеры теплоносителя, установленные на подающем и обратном трубопроводах, и не оборудованное расходомером в системе горячего водоснабжения, при том, что в период поставки коммунального ресурса (теплоносителя) в целях получения двух коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление), такой теплосчетчик не может считаться общедомовым (коллективным) прибором учета горячей воды, начисление платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды следует осуществлять по нормативу, суд находит обоснованными заявленные процессуальным истцом требования об обязании ответчика произвести перерасчет путем уменьшения платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды.

Ссылки представителя ответчика и третьего лица на судебную практику по аналогичным ситуациям судом не принимаются, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Определяя период, за который у ответчика возникла обязанность произвести указанный перерасчет, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 07.09.2021 № 2023-п начало отопительного периода 2021 - 2022 годов для потребителей тепловой энергии города Черногорска приходится на 23.09.2021.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 04.05.2022 № 1113-п окончание отопительного периода 2021 - 2022 годов приходится на 05.05.2022.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 20.09.2022 № 2347-п начало отопительного периода 2022 - 2023 годов для потребителей тепловой энергии города Черногорска приходится на 22.09.2022.

При названных обстоятельствах, учитывая дату ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, отопительный период, а также то обстоятельство, что ответчику АО «Абаканская ТЭЦ» статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования г. Черногорск присвоен с 01.04.2022, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца к АО «Абаканская ТЭЦ» по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды по нормативу только за периоды с апреля по май 2022 года и с сентября по декабрь 2022 года, в связи с чем требования об обязании произвести перерасчет платы за остальные периоды являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, Минстроем Хакасии заявлены требования в интересах конкретного потребителей ФИО1, ФИО3, при этом орган государственного жилищного надзора просит произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в целом по многоквартирному дому.

В материалах дела отсутствуют сведения, что собственники помещений указанного МКД наделяли ФИО1 либо ФИО3 правом от их имени обратиться в Минстрой Хакасии с заявление в защиту их интересов в судебном порядке.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования частично, обязав ответчика произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за периоды с апреля по май 2022 года и с сентября по декабрь 2022 года, исходя из нормативов потребления в ***, принадлежащей ФИО1, и в ***, принадлежащей ФИО3, находящихся в многоквартирном доме по адресу: ***, и отказав в удовлетворении иска в остальной части.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что Минстроем Хакассии заявлены требования в интересах физических лиц, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Акционерное общество «Абаканская ТЭЦ» произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за периоды с апреля по май 2022 года и с сентября по декабрь 2022 года, исходя из нормативов потребления в жилых помещениях ***.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Абаканская ТЭЦ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Малиновская

Мотивированное решение составлено 14.08.2023.