Решение по делу № 2А-А117/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-А117/2025 УИД 48RS0022-02-2025-000074-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Селезневой И.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-А117/2025 по административному исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Измалковский водоканал», администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании бездействия, выраженного в несоблюдении законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в местах массового пребывания, незаконным,

установил:

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к «Измалковский водоканал», администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании бездействия, выраженного в несоблюдении законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, незаконным. В обоснование иска указал, что в ходе проведенного обследования артскважин с. Преображенье (ГВК №), с. Мягкое (ГВК №), д. Субботино (ГВК №), с. Власово (ГВК №), ул. Дальняя с. Измалково (ГВК №), ул. Октябрьская с. Измалково ( ГВК №), ул. 70 лет октября с. Измалково (ГВК №), д. Денисово (ГВК №), д. Ясенок (ГВК №), д. Муромцево (ГВК №), с. Предтечево (ГВК № и ГВК №), д. Преображенка (ГВК №), д. Кудияровка 1-я (ГВК №), д. Луговая (ГВК №) установлено, что подземные колодцы указанных скважин, находящиеся на сетях водоснабжения, не оборудованы пожарными кранами, что послужило основанием для внесения 21.10.2024 в адрес заместителя главы администрации Измалковского муниципального округа представления об устранении нарушений. 22.11.2024 в адрес прокуратуры поступил ответ администрации Измалковского муниципального округа, из которого следует, что мероприятия по оборудованию артскважин пожарными кранами будут реализованы в срок до 01.03.2025. Вместе с тем, каких-либо конкретных мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято. Поскольку нарушения требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности являются недопустимыми и может создать угрозу жизни и здоровья граждан, прокурор Измалковского района просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать оборудовать вышеперечисленные скважины пожарными кранами в подземных колодцах в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Мельникова Ю.И. административные исковые требования уточнил в части увеличения срока исполнения решения с двух до четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Измалковский водоканал» ФИО1 уточненные требования признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Измалковского района Липецкой области по следующим основаниям.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 2 Закона № 69 законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 19 Закона № 69 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 53 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техники в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается.

В соответствии с пунктом 9.3 Свода правил «СП 8.13130. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» утв. приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пожарный объем воды в баках водонапорных башен должен рассчитываться на тушение одного пожара в здании или сооружении с использованием пожарных гидрантов и пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в течение 10 минут при одновременном наибольшем расходе воды на другие нужды.

Подпунктом 16 пункта 4 статьи 41 Устава Измалковского муниципального округа к компетенции администрации округа относятся полномочия, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Измалковского округа.

Установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Измалковского района обследования артскважин с. Преображенье (ГВК №), с. Мягкое (ГВК №), д. Субботино (ГВК №), с. Власово (ГВК №), ул. Дальняя с. Измалково (ГВК №), ул. Октябрьская с. Измалково ( ГВК №), ул. 70 лет октября с. Измалково (ГВК №), д. Денисово (ГВК №), д. Ясенок (ГВК №), д. Муромцево (ГВК №), с. Предтечево (ГВК № и ГВК №), д. Преображенка (ГВК №), д. Кудияровка 1-я (ГВК №), д. Луговая (ГВК №) подземные колодцы указанных скважин, находящиеся на сетях водоснабжения, не оборудованы пожарными кранами.

21.10.2024 в адрес заместителя главы администрации Измалковского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений.

22.11.2024 в адрес прокуратуры поступил ответ администрации Измалковского муниципального округа, из которого следует, что мероприятия по оборудованию артскважин пожарными кранами будут реализованы в срок до 01.03.2025.

На момент рассмотрения дела артскважины не оборудованы пожарными кранами.

Таким образом, в настоящее время нарушения, указанные в представлении, не устранены, а выявленные факты нарушают установленный законодательством порядок и создают угрозу пожарной безопасности неопределенного круга лиц – граждан, проживающих и пребывающих на территории Измалковского муниципального округа.

Как следует из пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Измалковского района Липецкой области и о признании бездействия МУП «Измалковский водоканал», Измалковского муниципального округа Липецкой области как учредителя, выраженного в несоблюдении законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, незаконным, и возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить пожарные краны в подземных колодцах вышеперечисленных артскажин.

Срок, предложенный прокурором для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Измалковский водоканал», администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области о признании бездействия, выраженного в несоблюдении требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в местах массового пребывания, незаконным – удовлетворить.

Признать бездействия администрации Измалковского муниципального округа Липецкой области, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, незаконным

Обязать МУП «Измалковский водоканал», администрацию Измалковского муниципального округа Липецкой области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить пожарные краны в подземных колодцах находящихся на сетях водоснабжения арскважин с. Преображенье (ГВК №), с. Мягкое (ГВК №), д. Субботино (ГВК №), с. Власово (ГВК №), ул. Дальняя с. Измалково (ГВК №), ул. Октябрьская с. Измалково (ГВК №), ул. 70 лет октября с. Измалково (ГВК №), д. Денисово (ГВК №), д. Ясенок (ГВК №), д. Муромцево (ГВК №), с. Предтечево (ГВК № и ГВК №), д. Преображенка (ГВК №), д. Кудияровка 1-я (ГВК №), д. Луговая (ГВК №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Судья (подпись) И.В. Селезнева

Решение в окончательной форме принято судом 27.05.2025 года.

<данные изъяты>