Решение по делу № 2-339/2025 от 17.07.2025 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело № 2-339/2025

УИД 89RS0006-01-2025-000489-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года город Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балаж Е.К.,

при секретаре судебного заседания Иванович У.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Муравленко Петровой Р.Б., материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению СФР по ЯНАО о включении периодов работы в общий страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением СФР по ЯНАО требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1 07.02.2024, 19.06.2024, 09.02.2025, 20.02.2025 обращался в Отделение СФР по ЯНАО с заявлениями об установлении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которых органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия у заявителя требуемого льготного стажа. Согласно сведениям, представленным ответчиком, продолжительность льготного стажа истца, предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 19 лет 6 месяцев. При этом, периоды работы с 22.12.1998 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 30.09.2005, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2012 по 31.12.2012 в Сугмутско-Пякутинской общине по профессиям «охотник-заготовитель», «охотник-рыбак» и «рыбак прибрежного лова» органом пенсионного обеспечения не включены в льготный стаж. Периоды работы с 22.12.1998 по 31.10.2001 по профессии «охотник-заготовитель» и с 01.11.2001 по 31.12.2001 по профессии «охотник-рыбак» не включены в льготный стаж ввиду того, что в п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не указаны профессии с такими наименованиями, а также не имеется точных сведений о должностных обязанностях по указанным профессиям. Периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 30.09.2005, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2012 по 31.12.2012 не включены в льготный стаж ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений об уплате работодателем за указанные периоды страховых взносов и кода особых условий труда «28-СЕВ». В части необходимости внесения корректировок в индивидуальный лицевой счет ФИО1 прокуратурой города направлена соответствующая информация в АО «Сельскохозяйственная община Харампуровская». В ходе проверки ФИО1 пояснил, что в спорный период с 22.12.1998 по 31.10.2001 фактически осуществлял должностные обязанности охотника-промысловика, а с 01.11.2001 по 31.12.2001 – рыбака прибрежного лова. После того как 03.10.2005 он был принят на работу в ОАО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» по профессии рыбака прибрежного лова, фактически его должностные обязанности не изменились в сравнении с обязанностями, которые он выполнял по профессии охотника-рыбака. Неправильное наименование по вине работодателя должностей в трудовой книжке ФИО1 «охотник-рыбак» вместо «рыбак» и «охотник-заготовитель» вместо «охотник-промысловик» не может служить основанием для включения в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 22.12.1998 по 31.10.2001 по профессии охотник-заготовитель и с 01.11.2001 по 31.12.2001 по профессии «охотник-рыбак». Просит включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.12.1998 по 31.10.2001 по профессии «охотник-заготовитель» и с 01.11.2001 по 31.12.2001 по профессии «охотник-рыбак» в Сугмутско-Пякутинской общине.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора города Муравленко Петрова Р.Б., материальный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований, настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, до его начала управляющий Отделением СФР ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 показали суду, что являются родными братьями истцу. В период с 1998 года по 2001 год работали вместе с истцом в Сугмутско-Пякутинской общине. Пояснили, что ФИО1 в спорные периоды, указанные в исковом заявлении, занимался охотой, в его обязанности входил отстрел и отлов животных и птиц, их первичная обработка, также занимался ловлей рыбы, что в том числе, включало в себя сдача в последующем рыбы в приемо-сдаточные пункты.

Суд, заслушав пояснения представителя процессуального истца, материального истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет, а также наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодатель упоминает Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12. В данном перечне указан Ямало-Ненецкий автономный округ, территория которого отнесена к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 07.02.2024, 19.06.2024, 09.02.2025, 20.02.2025 обращался в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявлений № (т.2 л.д. 7-9, 29-31, 34-36, 42-44).

Решениями ОСФР по ЯНАО от 03.06.2024 №, от 01.07.2024 №, от 12.02.2025 №, от 25.02.2025 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с подачей заявления ранее установленного стажа, поскольку право ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Не согласившись с указанными решениями пенсионного органа, ФИО1 обратился в прокуратуру.

В ходе проверки прокуратурой города требований законодательства о пенсионном обеспечении прокурором были установлены нарушения прав ФИО1 на пенсионное обеспечение, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования, неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии. На дату первого обращения 03.06.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения достиг возраста 54 лет.

Отказывая в назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган исходил из того, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет меньше 20 лет, при необходимых 25 годах работы. Из последнего решения пенсионного органа от 25.02.2025 № № продолжительность льготного стажа ФИО1 на 31.12.2024 составила 19 лет 06 месяцев 00 дней.

На основании сведений индивидуального лицевого счета, с учетом записей в трудовой книжке, при определении права для установления страховой пенсии в подсчет страхового стажа и расчета величины ИПК включены периоды работы:

1. с 12.07.1994 по 18.05.1997 работа в районах Крайнего Севера;

2. с 22.12.1998 по 31.12.2001 работа в районах Крайнего Севера;

3. с 01.01.2003 по 31.12.2003в качестве охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинская община;

4. с 01.01.2004 по 30.09.2005 работа в районах Крайнего Севера;

5. с 03.10.2005 по 31.12.2009 в качестве рыбака прибрежного лова в ОАО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская»;

6. с 01.07.2010 по 30.09.2012 в качестве рыбака прибрежного лова в ОАО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская»;

7. с 01.10.2012 по 31.12.2010 работа в районах Крайнего Севера;

8. с 01.01.2013 по 31.12.2024 в качестве рыбака прибрежного лова в ОАО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская».

При этом при подсчете специального страхового стажа ФИО1 пенсионным органом не учтены следующие периоды:

- с 22.12.1998 по 31.10.2001 в качестве охотоведа-заготовителя;

- с 01.11.2001 по 31.12.2002, 01.01.2004 по 30.09.2005, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2012 по 31.12.2012 в качестве охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине и в ОАО «Сельскохозяйственная община».

В судебном заседании истец пояснил, что в спорный период с 22.12.1998 по 31.10.2001 фактически исполнял должностные обязанности охотника-промысловика, а с 01.11.2001 по 31.12.2001 рыбака прибрежного лова. После того как 03.10.2005 он был принят на работу в ОАО «Сельскохозяйственная община Сугмутско-Пякутинская» по профессии рыбака прибрежного лова, фактически его должностные обязанности не изменились в сравнении с обязанностями, которые он выполнял по профессии охотника-рыбака.

В письменных возражениях отказ во включении периодов работы с 22.12.1998 по 31.10.2001 по профессии «охотник-заготовитель» и с 01.11.2001 по 31.12.2001 по профессии «охотник-рыбак» в стаж истца ответчиком мотивирован тем, что указанные в трудовой книжке истца профессия «охотник-рыбак», «охотник-заготовитель» в п.7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в едином тарифно-квалификационном справочнике не значатся, характер работы истца в данные периоды его трудовой деятельности не подтвержден. Периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 30.09.2005, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2012 по 31.12.2012 не включены в льготный стаж ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений об уплате работодателем за указанный период страховых взносов и кода особых условий труда «28-СЕВ».

В качестве необходимости внесения корректировок в индивидуальный лицевой счет ФИО1 прокуратурой города направлена соответствующая информация в АО «Сельскохозяйственная община Харампуровская».

При этом ответчиком признано, что в указанные периоды времени истец постоянно проживал в районах Крайнего Севера, что подтверждено отметкой о постоянной регистрации по месту жительства в его паспорте.

Несмотря на то, что профессии «охотник-заготовитель», «охотник-рыбак» не значатся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), вместе с тем, не значатся в ЕТКС также профессии «рыбак» и «охотник» так, как они ныне поименованы в подпункте 7 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и как они ранее были обозначены в подпункте 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, в утвержденном постановлении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11.01.1985 № 14/2-26 ЕТКС (выпуск 54, раздел «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов») и в утвержденном постановлении Минтруда Российской Федерации от 12.10.2000 № 73 ЕТКС (выпуск 50) содержится тарифно-квалификационные характеристики профессии «рыбак прибрежного лова» нескольких разрядов.

В ЕТКС выпуск 70, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28, включена профессия «охотник промысловый».

В тарифно-квалификационных характеристиках указанных ЕТКС профессии «охотник промысловый» изложены основные характеристики работ, которые заключаются в отстреле и отлове зверей, животных и птиц; поддержании в постоянном рабочем состоянии снастей, капканов, плашек, кулемок и других орудий лова; изготовлении, ремонте и установке самовольных орудий; разборка и сборка охотничьего оружия; разработка, изыскание и составление маршрутов движения на закрытой местности в охотоучастках; прогнозирование добычи; прокладка охотничьих троп; первичная обработка промысловой продукции.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, изложенным в письменных возражениях, специфика работы охотника-заготовителя, охотника-рыбака, о которой истцом указано в исковом заявлении и пояснениях истца, данных в ходе рассмотрения дела, согласуется с должностными обязанностями и требованиями, предъявляемыми к должности «охотник промысловый» в постановлении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 года № 156/15-28 «Об утверждении раздела «Работы и профессии рабочих в животноводстве» Единого тарифно-квалификационного справочника работ профессии рабочих».

Соответствие выполняемой истцом работы в период с 22.12.1998 по 31.10.2001 в качестве охотника-заготовителя и с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве охотника-рыбака с присвоенной истцу квалификацией «охотник промысловый» тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным для профессии «рыбак прибрежного лова» и для профессии «охотник промысловый», подтверждается вышеприведенной совокупностью доказательств.

Кроме того, сложившиеся ранее трудовые отношения между истцом и Сугмутско-Пякутинской общиной возникли и имели место до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», а также до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а ранее действующий Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривал право на досрочную пенсию для граждан, работавших в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. В связи с этим неточные записи в трудовой книжке, касающиеся наименования профессии, по которой истцом фактически выполнялась работа в спорные периоды, обусловленные небрежностью работодателя, не могут препятствовать реализации истцом его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание изложенное, пояснения истца о характере выполняемой им работы, сведения о видах деятельности, осуществляемых организацией, в которой истец работал в спорный период времени, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в указанный период истцом выполнялась работа, соответствующая профессии, указанной в п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Право истца на включение указанного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения (невыполнения) работодателем обязанности как по надлежащему ведению трудовой книжки истца, так и по предоставлению установленных законом сведений в пенсионный орган.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о нарушении пенсионных прав истца и считает необходимым включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 22 декабря 1998 года по 31 октября 2001 года в должности охотника-заготовителя, с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности охотника-рыбака в Сугмутско-Пякутинской общине.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 22.12.1998 по 31.10.2001 по профессии «охотник-заготовитель», с 01.11.2001 по 31.12.2001 по профессии «охотник-рыбак» в Сугмутско-Пякутинской общине.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж

Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года

Копия верна. Судья