Дело № 2-92/2025
56RS0043-01-2025-000060-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года с. Шарлык
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,
при секретаре Егарминой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в лице клиентской службы (на правах отдела) в Шарлыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в Шарлыкский районный суд Оренбургской области с настоящим иском, в обоснование исковых требований указала, что 25.02.2024 у нее родился второй ребенок сын – П А С, в связи с чем ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 833 024,74 руб. 10.01.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств на погашение основного долга и процентов по целевому займу на приобретение жилья. Решением ответчика от 16.01.2025 № ей было отказано в удовлетворении ее заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение порядка подачи заявления – указанный вид расходов не соответствует представленным документам. С указанным решением истец не согласна и считает его незаконным.
Далее в иске указано, что 09.03.2021 истцом заключен договор целевого займа № с АО «Сельский дом». Указанная организация зарегистрирована в РФ и непрерывно действует с 18.04.2000, разрешенный вид деятельности по ОКВЭД 64.92 Предоставление займов и прочих видов кредита. По условиям договора займа займодавец предоставил истцу денежные средства в размере 700 000 руб. «путем направления по заявлению Заемщика денежных средств в оплату стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в п.1.13 настоящего договора, на банковский счет продавца» (пункт 1.1 договора). Заем предоставлен на условиях уплаты процентов за пользование займом в размере 5% годовых. Погашение осуществляется в течении 10 лет равными платежами ежемесячно. Истец указывает, что денежные средства предоставлялись для приобретения квартиры: кадастровый № общей площадью 93,2 кв.м. по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по тому же адресу (п.1.13 договора). Государственная регистрация права собственности на указанное имущество произведена 21.04.2021. 27.04.2021 платежным поручением № АО «Сельский дом» переведены 700 000 рублей продавцу Ф Т П. При этом в назначении платежа указано: Перечисление средств за квартиру по договору купли-продажи б/н от 10.03.2021 по дог.займа № от 09.03.2021 г за ФИО1»
Пажетных указывает, что заявление на распоряжение средствами материнского капитала ответчику было подано с приложением документов, перечень которых определен в п.13 правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №. А именно ей были предоставлены: договор целевого займа № от 09.03.2021, договор купли-продажи квартиры от 10.03.2021, платежное поручение о перечислении денежных средств, выписка из ЕГРН о регистрации права собственности на объект недвижимости (квартиру). По мнению истца, основания указанные в решении об отказе в удовлетворении ее заявления, являются надуманными и не соответствуют действительности. Ответчиком ей созданы препятствия для реализации конституционного права на получение государственной поддержки семей с детьми. Выплата займа с процентами в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком ложится тяжёлым бременем на семейный бюджет, ограничивая право ее детей на достойную жизнь, получение содержания от родителей, образование и духовное развитие.
В связи с чем просит суд: признать незаконным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 16.01.2025 № и обязать ответчика направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-Э-№ № на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа от 09.03.2021 №, заключенному между ФИО1 и АО «Сельский дом» (ИНН №, КПП №).
Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Оренбургской области, извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указала, что с заявленными требованиями ответчик не согласен по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований.
Третье лицо П С П извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования просил удовлетворить.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В ходе рассмотрения данного спора в суде лица участвующие в деле имели возможность ознакомиться с материалами дела и представить суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, необходимые для установления значимых для разрешения спора обстоятельств, истец был вправе уточнить или изменить исковые требования, а ответчик признать или опровергнуть исковые требования.
Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истца и представителя ответчика о времени и месте рассмотрения материалов дела, судом были приняты должным образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без участия сторон, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) установлено, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
При этом, в силу части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в частности, с учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (часть 8 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее - Правил N 862), предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, лицо, получившее сертификат, представляет: договор займа либо сведения из кредитного договора ("а"); сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, в случае приобретения жилого помещения ("б"); документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации ("д").
Согласно материалам дела 09.03.2021 между АО «Сельский дом» (Займодавец) и ФИО1 (заемщик), П С П (созаемщик) заключен договор целевого займа №. По условиям договора займа займодавец предоставил истцу денежные средства в размере 700 00 руб. сроком на 10 лет под 5% годовых. Заем выдается «путем направления по заявлению Заемщика денежных средств в оплату стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в п.1.13 настоящего договора, на банковский счет продавца» (пункт 1.1 договора).
Согласно п.1.13 договора займа денежные средства предоставлялись для приобретения квартиры: кадастровый № общей площадью 93,2 кв.м. по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по тому же адресу.
Государственная регистрация права собственности на указанное имущество произведена 21.04.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.01.2025.
27.04.2021 платежным поручением № АО «Сельский дом» переведены 700 000 рублей на счет продавца Ф Т П. При этом в назначении платежа указано: Перечисление средств за квартиру по договору купли-продажи б/н от 10.03.2021 по дог.займа № от 09.03.2021 г за ФИО1»
Таким образом, материалами дела подтверждено, что денежные средства, представленные ФИО1 по договору займа, не были зачислены на счет истца, а перечислены кредитором непосредственно на счет продавца квартиры ФИО2
Истец ФИО1 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного 05.03.2024 на сумму 833 024 руб. 74 коп.
10.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, в размере 462 019 руб. 64 коп. К заявлению были приложены выписка из ЕГРН, паспорт гражданина РФ, договор займа №, справка АО «Сельский дом» об остатке задолженности по займу, платежное поручение № от 27.04.2021.
Решением Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 16.01.2025 № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении со ссылкой на то, что в заявлении вид расходов не соответствует представленным документам.
Установив фактические обстоятельства дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика по отказу ФИО1 в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа, поскольку денежные средства, полученные истцом по договору займа, были использованы для целей, определенных Федеральным законом от 26.12.2006 N 256-ФЗ, а именно: на улучшение жилищных условий семьи истца.
Рассматривая довод представителя ответчика, изложенный в письменном отзыве о том, что истцом к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата (либо супругом владельца сертификата), суд считает необходимым указать, что безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или ее супруга в кредитной организации, а непосредственно на счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
АО "Сельский дом" будучи организацией, разрешенный вид деятельности которой по ОКВЭД 64.92 Предоставление займов и прочих видов кредита. При этом является, не кредитной организацией, АО "Сельский дом" расчетные счета физическим лицам не открывает.
Перечисление денежных средств АО "Сельский дом" не заемщику – ФИО1, а продавцу – ФИО2 предусмотрено пунктами 1.1, 1.13 Договора займа № от 09.03.2021.
И, несмотря на то, что безналичное перечисление заемных средств непосредственно на счет продавца квартиры не отвечает в полной мере положению подпункта "д" пункта 13 Правил N 862, вместе с тем не противоречит принципам Федерального закона от 26.12.2006 N 256-ФЗ. Иное бы приводило к ограничению прав истца и ее несовершеннолетних детей на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
По мнению суда, формальный подход к разрешению настоящего спора противоречит сути государственной программы по улучшению жизненных условий молодых семей, не обладающих достаточными собственными средствами для приобретения жилого помещения.
Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая, что договор целевого займа между АО «Сельский дом» и ФИО1, П С П был заключен именно на приобретение жилья (квартиры), то есть на улучшение жилищных условий, в материалах дела имеется платежное поручение, согласно которому денежные средства перечислены на счет продавца квартиры именно по договору займа № заключенному с ФИО1, суд приходит к выводу, что отсутствие документа, подтверждающего получение займа непосредственно лицом, получившим сертификат, не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 16.01.2025 № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области направить средства (часть средств) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного 05.03.2024 на имя ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 09.03.2021 №, заключенному между АО «Сельский дом» (займодавцем) и ФИО1 (заемщик) и П С П (созаемщик).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд, в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025.
Судья Р.Ю. Колдаев