УИД № 05RS0030-01-2025-001565-41
Дело № 2-120/2026
Решение
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года с. Коркмаскала
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием истца в лице помощника прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Сейфуллаева С.С., ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам по доверенности ФИО2, при секретаре Ферзалиевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте МАЗС,
установил:
Заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте МАЗС. В обоснование иска указав, что прокуратурой Кумторкалинского района с привлечением специалистов ОНД и ПР № 6 по г. Кизилюрту, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации многотопливной автозаправочной станции «Премиум Ойл», расположенной вдоль трассы Астрахань-Махачкала, с. Гамиях (Новострой), Кумторкалинский район, Республика Дагестан, на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:583. В ходе проверки установлено, что деятельность МАЗС осуществляется в нарушение указанных в исковом заявлении требований пожарного законодательства, которые создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.
Просит суд: признать незаконной и приостановить деятельность многотопливной автозаправочной станции «Премиум Ойл», расположенной вдоль трассы Астрахань-Махачкала, с. Гамиях (Новострой), Кумторкалинский район, Республика Дагестан, на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:583; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществляющего деятельность на МАЗС, устранить следующие нарушения законодательства:
Обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности МАЗС, организовать проведение проверки на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее-ПП № 1479);
Организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (п. 54 ПП № 1479);
Обеспечить наличие и представить журнал учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи (п. 27 Приказ МЧС России № 806);
Определить лицо, ответственное за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (п. 27 Приказ МЧС России № 806);
Провести и представить проверку работоспособности автоматических установок пожаротушения (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2 ГОСТ Р 57974-2017);
Обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного из расчета не менее 1 (п. 30 ПП № 1479);
Обеспечить размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено» (п.13 ПП No 1479);
Оснастить МАЗС в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения (п. 389 ПП № 1479).
Устранить нарушение п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» МАЗС расположена в пределах санитарной зоны водовода (d-400мм);
Провести мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Сейфуллаева С.С. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом представленных сведений об устранении выявленных нарушений.
В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 пояснил, что ими была устранена большая часть указанных в исковом заявлении нарушений, а также ведется планомерная работа по устранению остальных нарушений, которая в скором времени будет устранена, просил суд отменить меры по обеспечению иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам по доверенности ФИО2 исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить в части не устраненных нарушений.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Республике Дагестан, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, направили ходатайство, в котором просят суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с абз. 2, 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абз. 4); осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (абз. 5).
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Кумторкалинского района с привлечением специалистов ОНД и ПР № 6 по г. Кизилюрту, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации многотопливной автозаправочной станции «Премиум Ойл», расположенной вдоль трассы Астрахань-Махачкала, с. Гамиях (Новострой), Кумторкалинский район, Республика Дагестан, на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:583, выявлено 8 пунктов нарушения требований пожарного законодательства, а также 2 пункта нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается заключением по результатам обследования ГУ МЧС России по Республике Дагестан (Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам от 27.11.2025 № ИВ-191-7003 и заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан от 05.12.2025 № 05-00-08/04-10894-2025).
Как усматривается из ответа на запрос ГУ МЧС России по Республике Дагестан от 29.01.2026 № ИВ-191-4-8-30 и не оспаривается участниками судебного разбирательства, ответчиком большая часть выявленных нарушений пожарного законодательства была устранена, кроме следующих:
не устранено в полном объеме нарушение в части необеспечения руководителем организации исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организации проведения проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ПП № 1479)» - представлен акт испытаний пожарных гидрантов № 84/25 от 14.12.2025, при этом глубина установки одного из двух пожарных гидрантов не обеспечивает возможность свободной установки на него устройства для забора воды пожарными автомобилями в случае необходимости (установлен чрезмерно низко по отношению к дорожному полотну);
не устранено нарушение в части непредставления проверки работоспособности автоматических установок пожаротушения (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ № 123), п. 5.2 ГОСТ Р 57974-2017)» представлен договор на техническое обслуживание системы противопожарной защиты от 01.12.2025, при этом в установленной системе орошения отсутствуют дренчеры, а также не обеспечена необходимая интенсивность орошения.
Вместе с тем, согласно ответа на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан от 27.01.2026 № 05-00-08/13-670-2026 следует, что ИП ФИО1 не обращался в адрес Управления с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, информации о проведенных мероприятиях по устранению замечания в части нахождения АЗС в зоне санитарной охраны водовода не поступало в Управление. Владельцем водоотвода не проведены мероприятия по установлению зон санитарной охраны (водоотвода) питающие населенные пункты, в том числе проходящей рядом с АЗС ИП ФИО1
Между тем, в суде ответчиком представлено экспертное заключение на проектную документацию № 01/152-20-23 от 20.02.2023 об установлении санитарно-защитной зоны АЗС и автомойки, а также документация, подтверждающая установление санитарно-защитной зоны.
С учетом изложенного, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части не выполненных требований пожарного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Определением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 26.12.2025 приняты меры по обеспечению иска по настоящему гражданскому делу.
В пунктах 33, 34, 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено, что обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).
Содержащееся в части 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.
При удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). Вместе с тем, исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению.
Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются и не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод участников судебного разбирательства и иных лиц, создавать препятствия к осуществлению ими деятельности, не запрещенной законодательством, нарушению интересов третьих лиц. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или, когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.
С учетом изложенного, исходя из характера возникших спорных правоотношений, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом того, что подавляющее большинство нарушений ответчиком на момент рассмотрения дела устранена, а ответчиком проводится планомерная работа по устранению оставшихся нарушений, суд приходит к выводу о том, что принятые судом обеспечительные меры, необходимо отменить, а исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая положения ст.ст. 88, 91, 98, 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход местного бюджета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте МАЗС, удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность многотопливной автозаправочной станции «Премиум Ойл», расположенной вдоль трассы Астрахань-Махачкала, с. Гамиях (Новострой), Кумторкалинский район, Республика Дагестан, на земельном участке с кадастровым номером 05:50:000037:583.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №; ОГРНИП №) осуществляющего деятельность на МАЗС, устранить следующие нарушения пожарного законодательства:
- обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности МАЗС, организовать проведение проверки на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее-ПП № 1479);
- провести и представить проверку работоспособности автоматических установок пожаротушения (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2 ГОСТ Р 57974-2017).
Меры по обеспечению иска по настоящему гражданскому делу, принятые определением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 26.12.2025, отменить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №; ОГРНИП №) в доход бюджета администрации МР «Кумторкалинский район» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте МАЗС, отказать.
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Амиралиева У.И.