39RS0001-01-2025-003981-76
Дело № 2-4319/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 октября 2025 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Мануковской М.В.,
при секретаре Ачковской П.А.,
с участием:
истца ФИО1
представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИП ФИО3 об обязании направить акт о подключении объектов капитального строительства, понуждении заключить договор водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Между ИП ФИО3 и ФИО1 заключен договор на технологическое присоединение к системе центрального водоснабжения поселка Куликово Зеленоградского муниципального округа Калининградской области.
В рамках заключенного договора ФИО1 обращалась к ИП ФИО3 с заявкой на опломбирование приборов учета, а также выдачи актов о подключении объектов капитального строительства к сетям центрального водоснабжения с указанием границ эксплуатационной ответственности и заключении договора водоснабжения. Однако, ИП ФИО3 уклонился, при этом истцу со стороны ИП ФИО3 был выдан акт о выявлении самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения или пользования централизованной системой водоснабжения и (или) водоотведения и произведено начисление за бездоговорное потребление, задолженность взыскана в судебном порядке, считая свои права и законные интересы нарушенными, истец просит суд, с учетом уточнения, обязать ИП ФИО3 направить в ее адрес акты о подключении к системе центрального водоснабжения объектов капитального строительства, принадлежащих ФИО1 жилые дома по адресу: <адрес> а также заключить договора водоснабжения на объекты <адрес>,, установить судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки, взыскать моральный вред в размере 100 000 руб.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования иска подержали, просили принять во внимание, что договор предусматривал выполнение комплекса мероприятий, в том числе по подключению объектов ФИО1 к сетям водоснабжения, с учетом нормативного законодательства в области водоснабжения и водоотведения, исполнитель должен выдать акт о подключении объектов и заключить договор водоснабжения, поскольку является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения.
Представитель ответчика явку в судебное заседание не обеспечил, ранее представитель ФИО4 просил в удовлетворении требований отказать, поскольку договор фактически исполнен акты о подключении (технологическом присоединении) объекта: земельный участок выданы ФИО1, требования технических условий исполнено, на основании данных документов ФИО1 получила разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Обязательства по выдаче акта о подключении и заключении договора водоснабжения отсутствуют, поскольку истец установленным порядком не направляла заявку с полным комплектом документации, о чем ей неоднократно было разъяснено. Заключение договора носит заявительный характер, а само подключение со стороны ИП ФИО3 не контролировалось, заявка на проверку корректности технологического подключения истцом не предъявлялась, в связи с чем, выдать акт о подключении также не представляется возможным. Кроме того, выявлено бездоговорное потребление, о чем составлен соответствующий акт.
Третье лицо, Администрация МО "Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области", ФИО5, участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще, ранее ФИО5 пояснила, что приобрела жилой дом по адресу: <адрес> у ФИО1, дом подключен к центральной системы водоснабжения, однако фактическое пользование водой не возможно, поскольку ИП ФИО3 от заключения договора водоснабжения уклоняется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130.
Согласно ч. 1 ст. 7 федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (ч. 2 ст. 7 федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (ч. 7 ст. 7 федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В силу ч. 1 ст. 18 вышеуказанного закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
По смыслу статьи 2 закона под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно статье 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения.
Аналогичные нормы предусмотрены пп. 4 и 8 Правил 644, в частности что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Перечень сведений, которые должны содержаться в заявке, и перечень документов, которые необходимо приложить к заявке, определены в пунктах 16, 17 указанных Правил.
Согласно п. 62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения подключение подключаемых объектов к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, за исключением случаев, когда более длительные сроки указаны заявителем в заявлении о подключении или определены в договоре о подключении по соглашению между исполнителем и заявителем или следуют из настоящих Правил.
Осуществление подключения завершается подписанием заявителем и исполнителем акта о подключении подключаемого объекта, подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и о разграничении эксплуатационной ответственности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 63 Правил).
Как следует из материала дела, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ГРП (т.1 л.д. 11-21).
ИП ФИО3 является поставщиком воды в пос. Куликово муниципального образования Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 02.12.2024 по делу А21-8120/23 (т.2 л.д. 80), а также приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 26.12.2023 № 262 согласно которому функции гарантирующей организации в сфере централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области возложены на ГП КО «Водоканал».
25.09.2023 между ИП ФИО3 и ФИО1 заключен договор на технологическое присоединение к системе центрального водоснабжения поселка Куликово Зеленоградского муниципального округа Калининградской области (т. 1 л.д. 33), а также выданы технические условия <данные изъяты> (т.1 л.д.37), <данные изъяты> (т.1 л.д. 39), <данные изъяты> (т.1 л.д. 41).
В соответствии с п. 2.1-2.3 договора исполнитель принял на себя обязательства по подключению объектов капитального строительства – блокированных жилых секций на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> – к сетям водоснабжения, а заказчик обязался предоставить документы, обеспечить выполнение технических условий и произвести оплату (раздел 6).
Согласно п. 5.1.9 договора, заказчик обязан обеспечить доступ исполнителю для проверки готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению и приема ресурсов.
05.08.2024 ИП ФИО3 выдал акт о выполнении ранее выданных технических условий подключению земельных участков к системе централизованного водоснабжения с разрешенным видом использования – блокированная жилая застройка по адресу: Зеленоградский муниципальный округ, пос. Куликово КН земельных участков <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В актах также указано, что построенные сооружения приняты в эксплуатацию и являются собственностью ИП ФИО3 (т. 2 л.д. 92, т. 2 л.д.94, т. 2 л.д. 96).
Разрешением на ввод в эксплуатацию <данные изъяты> от 26.09.2024, <данные изъяты> от 26.09.2024, <данные изъяты> от 26.09.2024 введены в эксплуатацию жилые здания расположенные на земельных участков КН <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (т. 1 л.д. 22-27).
01.10.2024 внесена запись в ГРН о собственности ФИО1 на жилой дом блокированной застройки адрес <адрес> (т.1 л.д. 113) КН <данные изъяты>.
01.10.2024 внесена запись в ГРН о собственности ФИО1 на жилой дом блокированной застройки адрес <адрес> (т.1 л.д. 108) КН <данные изъяты>
01.10.2024 внесена запись в ГРН о собственности ФИО1 на жилой дом блокированной застройки адрес <адрес> (т.1 л.д. 116) КН <данные изъяты>
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он лично выполнял работы по техническому присоединению объектов ФИО1, свидетель показал, что им были выполнены работы по монтажу фундамента и устройству вводов инженерных коммуникаций, в том числе для последующего подключения к сетям водоснабжения по заказу ФИО1
Договором технологического подключения предусмотрено, что исполнитель в течение 10 дней с момента наступления условий, предусмотренных разделом 6 договора и получения письменной заявки от заказчика обязан обеспечить подключение объекта к сетям водоснабжения исполнителя.
Пунктом 6.3 договора указывает, что плата включает работы по врезке, промывке, установке и опломбировке приборов учета, а п. 5.1.9 возлагает на заказчика обязанность обеспечить доступ исполнителя для проверки готовности сетей и оборудования к приему ресурса.
Аналогичные условия предусмотрены п.3.3 и 4.1.1 договора подключение блокированных застроек осуществляется в течении 10 рабочих дней по готовности заказчика к проведению подключения, заявляемого им исполнителю письменной заявкой. В течение 10 дней с момента наступления условий предусмотренных разделом 6 настоящего договора и получения письменной заявки от заказчика обеспечить подключение объекта к сетям водоснабжения исполнителя, при этом п. 3.7 предусмотрено, что исполнитель осуществляет проверку выполнения условий подключения и составление соответствующих актов.
08.04.2025 составлен акт № 01 о выявлении самовольного подключения централизованной системы водоснабжения (т. 1 л.д. 138). Из акта следует, что на момент проведения проверки объекты ответчика подключены к централизованной системе водоснабжения, при этом Миркович самостоятельно без уведомления и контроля со стороны ФИО3 были установлены приборы учета воды, которые не были введены в эксплуатацию и опломбированы.
В силу п. 17 Правил № 644 технологическое присоединение считается завершенным только при наличии подписанного сторонами акта о подключении, содержащего сведения о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Суд учитывает, что в соответствии с п. 10 Правил 644 обязанность по обращению с заявлением о заключении договора водоснабжения возложена на абонента (собственника объекта). Следовательно, ресурсоснабжающая организация не обязана заключить договор водоснабжения по собственной инициативе при отсутствии соответствующего обращения абонента.
Доказательств того, что ФИО1 выполнила указанную процедуру подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, материалы дела не содержат, ИП ФИО3 проверку готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению и приема ресурсов в нарушении условий договора не проводил, соответствующую заявку ФИО7 не подавала.
Обращение ФИО1 от 26.03.2025, от 11.04.2025, от 21.04.2025 (т. 1 л.д. 43, л.д. 53, л.д. 56) не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факта отсутствия проверки готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению и приема ресурсов, более того из заявления следует что истец просит провести опломбировку прибора учета, а не осуществить контроль готовности сетей и оборудования. Одновременно с этим, заявка на договор не содержит обязательный комплект документов, что свидетельствует о несоблюдении заявительного порядка заключения договора.
Истцом не представлено доказательств отказа ответчика от заключения договора, поскольку истцу направлены письма с разъяснением о порядке заключения договора и о возможности заключения такого договора после представления соответствующих документов (т.2 л.д.. 168).
Одновременно с этим, судом принято во внимание, что доказательств технологического соответствия и готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта ФИО1 к подключению и приему ресурсов не представлено, условия договора водоснабжения, в том числе режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, акт разграничения балансовой принадлежности, точка присоединения сторонами не согласованы, что в свою очередь, сделает судебный акт неисполнимым, поскольку по существу требование не разрешит ввиду отсутствия условий исполнения договора. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца судом не усмотрено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 паспорт <данные изъяты> к ИП ФИО3 (ИНН <***>) об обязании направить акт о подключении объектов капитального строительства, понуждении заключить договор водоснабжения, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья М.В. Мануковская
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 г.