Дело № 5-28/2025

УИД 48RS0015-01-2025-000191-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2025 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Е.А. Шабанова,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

21.01.2025 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 17.10.2024 года около 14.00 часов в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> 399610, нарушил установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно поданная - форма бланка уведомления о расторжении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты>., заполненного от 17.10.2024 года подано с нарушением установленного порядка, - форма уведомления не соответствует требованиям фоормы № 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства дела, признал вину. Указал, что правонарушение совершено им впервые, без намерения и умысла к совершению этого деяния. Кроме того, показал, что нарушение было им допущено в связи с тем, что <данные изъяты> единственный сотрудник, который являлся гражданином иностранного государства, ранее опыта направления данных уведомлений не имел. Просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку у него на иждивении находится несовершеннолетний ребенок – дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель МО МВД России «Лебедянский» для рассмотрения дела не явился, извещался надлещжащим образом о дате, емени и месте рассмотреня дела. В заявлении просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсуттствие, отнес наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории РФ, обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ №115-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из представленных материалов следует, что УУП МО МВД России «Лебедянский» 21.01.2025 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 17.10.2024 года около 14.00 часов в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, нарушил установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно поданная - форма бланка уведомления о расторжении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином Р<данные изъяты>., заполненного от 17.10.2024 года подано с нарушением установленного порядка, - форма уведомления не соответствует требованиям фоормы № 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887.

Фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № 749760/3181 от 18.02.2025г.;

- распоряжением УМВД России по Липецкой области о проведении проверки от 28.11.2024 г. № 16/7650;

- рапорт начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от 26.11.2024 г.;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- приказом ИП ФИО1 № 3 от 16.10.2024 г.,

- копией трудового договора № 4 от 06.12.2023 г.;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с инистранным гражданином (лицом без гражданства);

- справкой на лицо по учетом СООП.

Совокупность представленных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленную форму уведомления органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль в сфере миграции, а именно - форма уведомления не соответствует требованиям фоормы № 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887. При этом, ИП ФИО1 своей вины не оспаривал, с выявленным фактом правонарушения согласился.

Объективная сторона вмененного правонарушения характеризуется действиями, выражающимися как в не уведомлении уполномоченного органа о прекращении трудового договора, так и в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления. Направление в адрес УФМС уведомления в таком ненадлежащем виде вводит в заблуждение надзорный орган, не позволяет ему в полной мере осуществлять функции в сфере миграции. При этом, ИП ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения установленных норм миграционного законодательства, но не принял все зависящие меры по их соблюдению. В связи с чем, суд считает вину ИП ФИО1 доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (которым признается совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно Примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает, что согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание специфику административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем впервые, наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, полагаю возможным заменить предусмотренное санкцией статьи административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Шабанова