Дело № 2-5217/2023

УИД 75RS0001-02-2023-006656-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

установил:

28 августа 2023 года ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Читы с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в связи с ампутацией бедра является инвалидом II группы.

В целях реализации своих прав на обеспечение техническим средством реабилитации истец заключил договоры на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации с ООО «Забайкальский Протезно-Ортопедический Центр»; в соответствии с условиями данных договоров и индивидуальной программой реабилитации инвалида приобрел необходимые ему технические средства реабилитации – протез бедра модульный стоимостью 129 550,86 руб., протез бедра для купания в размере 169 509,96 рублей и осуществил оплату по указанным договорам, что подтверждается счетами, кассовыми чеками об оплате, а также ортопедическую обувь в количестве 2 пар общей стоимостью 15 333 рубля, что подтверждается соответствующими товарными чеками.

Уведомлениями от 22 мая 2023 года, от 31 мая 2023 года ответчик решил произвести оплату за самостоятельно приобретенные истцом протезы в размере 299 060,82 рублей и ортопедическую обувь в размере 15 333 рубля, однако на день подачи искового заявления компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации на указанный истцом банковский счёт ответчиком не перечислена.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – протез бедра модульный, протез бедра для купания в размере 299 060,82 рублей, компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – ортопедическую обувь в размере 15 333 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив сумму заявленных требований, просил взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – протез бедра модульный, протез бедра для купания в размере 299 060,82 рублей, компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – ортопедическую обувь в размере 13 780 рублей.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании первоначальные исковые требования признала частично, поддержав доводы представленного письменного отзыва, в котором указала, что 22 мая 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю приняты решения о выплате компенсации за технические средства реабилитации, фактическая выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации будет возможной по мере выделения бюджетных ассигнований на соответствующие цели. Одновременно пояснила, что компенсация подлежит выплате в меньшем размере, чем заявлено в первоначальном исковом заявлении, поскольку цена обуви ортопедической сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки в соответствии с государственным контрактом составляет 5 831 рубль, в то время как ФИО3 уплачено 7 384 рубля. Полагает, что размер компенсации должен определяться в соответствии с государственным контрактом, при направлении истцу уведомления о принятом решении в части выплаты компенсации за самостоятельно приобретенную ортопедическую обувь сотрудником Отделения была допущена ошибка, указана сумма, потраченная ФИО3 вместо суммы, подлежащей выплате.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд полагает требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ») государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 11 вышеназванного закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что в случае если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Согласно пункту 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Пунктом 4 Порядка установлено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

В случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги (электронными образами документов при обращении через личный кабинет единого портала).

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 является инвалидом II группы, инвалидность повторно установлена 13 марта 2023 года бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от 21 марта 2023 года ФИО3 нуждается, в том числе в протезе бедра для купания, протеза бедра модульного типа, ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки и на утепленной подкладке. Указанными средствами реабилитации истец обеспечен не был, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что между истцом и обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальский протезно-ортопедический центр» (далее – ООО «Забайкальский протезно-ортопедический центр») 17 мая 2023 года заключен договор на изготовление протеза бедра модульного ПН6-74, что подтверждается представленным договором и актом № 262 от 17 мая 2023 года, 30 мая 2023 года заключен договор на изготовление протеза бедра для купания ПН6-75, что подтверждается представленным договором и актом № 263 от 30 мая 2023 года.

Оплата по указанным договорам истцом произведена в полном объеме в размере 299 060,82 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела счетами на оплату № 263 от 30 мая 2023 года, № 262 от 17 мая 2023 года, и кассовыми чеками на сумму 299 060,82 рублей (169 509,96 + 129 550,86).

Кроме этого ФИО3 у ООО «Забайкальский протезно-ортопедический центр» были приобретены ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке, цена которой составила 7949,00 рублей, а также ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки, цена которой составила 7384,00 рубля, что подтверждается представленными в материалы дела товарными чеками № 264, 265 от 17 мая 2023 года и двумя кассовыми чеками от 17 мая 2023 года на общую сумму 15 333 рубля.

Как указывалось выше, по смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н, а именно – индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2023 года и 30 мая 2023 года истец в соответствии с установленным порядком выплаты компенсации обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации с приложением документов, подтверждающих оплату.

22 мая 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю приняты решения о выплате ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный в размере 129 550,86 рублей и за самостоятельно приобретенную ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки, ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез на утеплённой подкладке в размере 7 949 рублей и 5831 рубль соответственно.

31 мая 2023 года также принято решение о выплате ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра для купания в размере 169 509,86 рублей.

При определении размера указанной компенсации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю исходило из стоимости протеза и ортопедической обуви согласно контракту.

При этом в части выплаты компенсации за самостоятельно приобретенную ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки в адрес ФИО3 22 мая 2023 года было направлено уведомление о принятом решении о выплате компенсации в размере 7 384 рубля. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, уведомление было сформировано сотрудником ошибочно с указанием не той суммы, которая была подтверждена в принятом решении.

Представитель истца с доводами представителя ответчика в судебном заседании согласился, заявив ходатайство об уменьшении исковых требований.

Анализируя доводы лиц, участвующих в деле, относительно подлежащей взысканию суммы компенсации за приобретенную ФИО3 ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно абзацу 1 пункта 7 вышеназванного Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Так, 14 февраля 2022 года между ГУ – Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и федеральным государственным унитарным предприятием «Московское протезно-ортопедическое предприятие» заключен государственный контракт № 02341000002220000010002 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2022 году.

В приложении 2 к указанному государственному контракту указан расчет цены, в соответствии с которым цена 1 пары ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (без учета детей-инвалидов) составила 5 831 рубль.

Как пояснила представитель ответчика, на момент принятия решения о выплате компенсации государственный контракт от 14 февраля 2022 года № 02341000002220000010002 являлся последним по времени фактически исполненным контрактом.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, ответчик обязан выплатить истцу компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в объеме, соответствующем решениям, принятым уполномоченным органом, то есть исковые требования с учетом представленных уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – протез бедра модульный, протез бедра для купания в размере 299 060 (двухсот девяноста девяти тысяч шестидесяти) рублей 82 копеек; компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки, ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез на утеплённой подкладке в размере 13 780 (тринадцати тысяч семисот восьмидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 года.