Решение по делу № 02-5605/2023~М-6138/2023 от 10.08.2023 | Лефортовский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5605/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-011199-78) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Центр правильного отдыха» о запрете реализации путевок,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес обратилось в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Центр правильного отдыха», в котором просило запретить юридическому лицу ООО «ЦПО» реализацию путевок в летний оздоровительный лагерь - территория адрес Фиеста» по адресу: адрес, Трудпоселок 10, до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (в целях безопасного отдыха детей); Обязать ООО «ЦПО» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска довести информацию до потребителей через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес поступило обращение гражданина № 77-00-05-1204/2023 от 18.05.2023 г., в котором заявитель указывает, что Ответчиком предоставляются услуги детям, не отвечающие требованиям безопасности.

Также заявителем указывалось на многочисленные нарушения, а именно: место размещения детей - территория адрес Фиеста» по адресу: адрес, не имеет сертифицированного источника водопроводной воды, нет сертифицированных очистных сооружений, нет проектной и исполнительной документации как на здания и сооружения, так и на коммуникации, в том числе и на электрические сети, нет акта ввода в эксплуатацию, архитектура помещений не соответствует СНиП, указывалась информация, взятая заявителем из открытых источников (сервис Яндекс) о том, что помещения, где проживали дети в период зимних каникул не соответствовали санитарным требованиям, в частности температура воздуха была ниже допустимой.

Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес юридическому лицу ООО «ЦПО» направлен запрос о предоставлении пояснений по фактам, изложенных в обращении Заявителя.

Ответ на данный запрос в территориальный отдел от ООО «ЦПО» не поступил.

В целях оценки достоверности сведений, полученных в обращении на основании решения №08-31-00326 от 22.05.2023 г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора адрес в адрес было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее по тексту -КНМ).

Согласно выводам специалиста территориального отдела ответчик при реализации путевок в детские лагеря не убедился в законности осуществления деятельности данного лагеря, а именно в наличии разрешительных документов, подтверждающих соответствие эпидемиологическим нормам (наличие санитарно-эпидемиологического заключения), что может привести к небезопасному отдыху детей и говорит об оказании услуг, качество которых не соответствует договору.

13.06.2023 г. юридическому лицу ООО «ЦПО» было выдано предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований №31-01048.

На основании изложенного истец считает, что фактически деятельность вышеуказанной адрес Фиеста», на территории которой круглосуточно пребывают дети в период каникул обладает признаками деятельности организации отдыха и оздоровления детей на коммерческой основе.

Согласно информации, полученной из Реестра организаций отдыха детей и оздоровления в адрес - адрес Фиеста» по адресу: адрес - отсутствует.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений сведения о ООО «ЦПО» отсутствует.

Установленные факты указывают на нарушения со стороны ответчика законодательства о защите прав потребителей, являются противоправными и нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц потребителей.

В судебное заседание представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Центр правильного отдыха» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из ч. 1 ст. 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но так же и путем их пресечения на будущее.

Из ст. 1065 ГК РФ усматривается, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес поступило обращение гражданина от 17.05.2023 г., в котором заявитель указывает, что ООО «ЦПО» ведется продажа путевок в 5 детских лагерей, не внесенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в адрес, на летний период с 23.06 по 28.08.2023. Место размещения детей – территория адрес Фиеста» по адресу: адрес. Данный объект не может быть внесен в реестр, поскольку не имеет сертифицированного источника водопроводной воды, нет сертифицированных очистных сооружений, нет проектной и исполнительной документации как на здания и сооружения, так и на коммуникации, в том числе и на электрические сети, нет акта ввода в эксплуатацию, архитектура помещений не соответствует СНиП. Размещение детей на данном объекте может быть опасно для жизни и здоровья детей. Кроме того, ООО «ЦПО» выступало оператором и организатором детского отдыха в период зимних и весенних каникул.

Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес юридическому лицу ООО «ЦПО» направлен запрос № 31-04031/23 от 22.05.2023 о предоставлении пояснений по фактам, изложенных в обращении Заявителя.

Ответ на данный запрос в территориальный отдел от ООО «ЦПО» не поступил.

Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес было принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.05.2023 № 08-31—326 «Наблюдение за соблюдением обязательных требований» в отношении ООО «Центр Правильного Отдыха», по результатам которого были выявлены признаки нарушения нействующих норм законодательства: юридическое лицо ООО «Центр Правильного Отдыха» на территории адрес осуществляло реализацию (продажу) путевок в детские лагеря в летний период с нарушением обязательных требований, а именно: доведение недостоверной информации о юридическом адресе: согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес: адрес, мунициапальный адрес, адрес, помещ. 3/5, согласно информации на сайте: адрес, адрес оф.9А. А так же при реализации путёвок в детские лагеря юридическое лицо ООО«ЦПО» не убедилось в безопасности осуществления деятельности данных лагерей, а именно: в наличии разрешительных документов, подтверждающих соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам (наличие санитарно-эпидемиологического заключения в реестре выданных санитарно-эпидемиологического заключений, подтверждающих их соответствие санитарному законодательству, на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления). Что может привести к небезопасному отдыху детей, и говорит об оказании услуг, качество которых не соответствует договору.

13.06.2023 г. в адрес юридического лица ООО «ЦПО» было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №31-01048

Однако ответчик выявленные нарушения законодательства не устранил, доказательств обратного суду представлено не было.

Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 №124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статьей 1 данного закона закреплено понятие организации отдыха детей и их оздоровления, к которой относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч.2, 2.1 ст. 12 Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 No52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация отдыха и оздоровления детей должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.

Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по постановке в известность органы, осуществляющие деятельность по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о планируемых сроках открытия детских о оздоровительных лагерей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок, а также наличие у организации отдыха и оздоровления детей санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией, санитарно-эпидемиологическим требованиям, установлена п.1.4 п п.3.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. N№28.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фактически деятельность ООО «ЦПО», вышеуказанной адрес Фиеста», на территории которой круглосуточно пребывают дети в период каникул обладает признаками деятельности организации отдыха и оздоровления детей на коммерческой основе.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений сведения о ООО «ЦПО» отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик, оказывая услуги по организации отдыха и оздоровления детей, создает угрозу жизни, здоровью детей. Указанные услуги оказываются в условиях, не отвечающих обязательным требованиям для организации отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, что следует из отсутствия ООО «ЦПО» в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в связи с чем данная организация не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными и их прекращении, основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей является факт совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что ответчик осуществляет деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления без включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления и без получения санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением требований Федерального закона от 24.07.1998 №124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 No52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является недопустимым, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Центр правильного отдыха» о запрете реализации путевок – удовлетворить.

Запретить юридическому лицу ООО «Центр правильного отдыха» (ИНН <***>, ОГРН <***>) реализацию путевок в летний оздоровительный лагерь – территория адрес Фиеста» по адресу: адрес, Трудпоселок 10, до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарному законодательству на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (в целях безопасного отдыха детей).

Обязать ООО «Центр правильного отдыха» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения довести до потребителей соответствующую информацию через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО1

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2023 года.

фио ФИО1