Дело №2-1046/2025
УИД 46RS0006-01-2025-000911-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск 21 июля 2025 года
Железногорский городской суд Курской области в составе:
судьи
Перепелицы А.А.,
при секретаре
ФИО1,
с участием истца
ФИО2,
представителя истца
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении денежной выплаты на ребенка незаконным,
установил:
ФИО2 обратилась с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указала, что 11.12.2023, 31.07.2024 и 11.04.2025 она обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако решениями от 12.12.2023, 01.08.2024 и 14.04.2025 ей было отказано в связи с отсутствием необходимого срока проживания в зоне ЧАЭС, а именно с 10.06.2020 по 02.07.2020. Истец полагает решения ответчика необоснованными, поскольку разрыв в прописке с **.**.** по **.**.** образовался в результате смены ею в пределах *** Курской области постоянного места жительства: с ***. Как указано в иске, ФИО3 и члены ее семьи, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства в спорный период, оставалась проживать на территории г. Железногорска Курской области, отнесенного к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В этой связи истец просит признать за ней право на ежемесячную выплату на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трех лет; обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании истец и её представитель заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву ответчик исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, полагая, что у ФИО2 отсутствует необходимый период постоянного проживания непосредственно перед предоставлением денежной выплаты в связи с выбытием из места постоянного проживания в период с 09.06.2020 по 03.07.2020.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» от 29.12.2015 №388-ФЗ меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6,8-10 и 13 части первой статьи 18 …, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанных мер: 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.
Согласно ст. 19 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
Согласно п. 7 ст. 18 вышеуказанного закона гражданам, указанным в п. 7 части первой статьи 13 настоящего закона гарантируются: 7) ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет – в размере 3000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет – в размере 6000 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 № 588, утверждены Правила предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
В силу п. 2 Правил ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: в) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.
Согласно п. 4 Правил ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка до достижения им возраста полутора лет – в размере 3000 рублей, в возрасте от полутора до трех лет – в размере 6000 рублей.
Город Железногорск и Железногорский район входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <...> Курской области, его мать – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...>, выданным Отделом ЗАГС Администрации г. Железногорска Курской области.
11.12.2023, 31.07.2024, 11.04.2025 ФИО2 обращалась в ОСФР по Курской области с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3-х лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решениями ОСФР по Курской области от 12.12.2023, 01.08.2024, 14.04.2025 ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной выплаты, поскольку для определения права на получение ежемесячной выплаты на ребенка необходимо предоставить документы, подтверждающие факт постоянного проживания (работы) граждан на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата.
Тем не менее, факт проживания ФИО2 на территории города Железногорска Курской области не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
В судебном заседании установлено, что с 14.07.2004 по 18.09.2012, с 17.10.2012 по 09.06.2020, 04.07.2020 по настоящее время ФИО2 была зарегистрирована в <...> по адресам: *** соответственно. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной ООО «РКЦ» от **.**.**.
Как следует из паспорта ФИО3, выданного **.**.** УМВД России по Курской области, серии 3824 № *** с **.**.** она зарегистрирована по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснила, что является матерью ФИО3 Перерыв в регистрации дочери **.**.** по **.**.** образовался в результате смены в пределах *** Курской области постоянного места жительства: с ***.
Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имеется, так как они не противоречат показаниям истца и согласуются с другими доказательствами по делу.
Кроме того, согласно договору купли-продажи квартиры от **.**.** ФИО3 и членами ее семьи в общедолевую собственность приобретена квартира площадью 44,9 кв.м., расположенная по адресу: ***, г. Железногорск, ***, что подтверждается выпиской ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от **.**.**.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 постоянно проживала на территории г. Железногорска Курской области с 2004 года, то есть не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд считает исковые требования о признании за ФИО2 права на получение ежемесячной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3х лет, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, в связи с чем с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на ежемесячную выплату на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет в соответствии с ч. 1 ст. 19 закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет в соответствии с ч. 1 ст. 19 закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01.08.2025.
Судья А.А. Перепелица