УИД №
Мотивированный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Тугулым 28 марта 2023 года
Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Крицкой Н.А.
при секретаре судебного заседания Сауковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/2023 по иску прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер к ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома по адресам: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тугулымского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского городского округа о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер к ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома по адресам: <адрес>.
В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Тугулымского района проведена проверка исполнения Администрацией Тугулымского городского округа законодательства при реализации полномочий по сносу и утилизации жилых домов, в рамках адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», в результате которой установлено, что постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах» (далее по тексту - Программа).
В силу п. 6 Программы для достижения цели ее необходимо решить задачи по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции до 01.09.2025, минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращению сроков введения земельных участков, освободившихся после сноса домов, в хозяйственный оборот.
Тугулымский городской округ является участником Программы, на основании паспорта Программы, а также подп. 57 п. 9 Программы.
В соответствии с п. 38 Программой в Тугулымском городском округе расселению и последующему сносу подлежит 36 жилых домов, 4 из которых в настоящее время не снесены.
Не снесенные аварийные дома расположены по адресам: Свердловская область, Тугулымский район:
1) <адрес> (п. 1352 Приложения № Программы, признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №);
2) <адрес> (п. 1350 Приложения № Программы, признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №);
3) <адрес> (п. 1354 Приложения № Программы, признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №);
4) <адрес> (п. 1343, Приложения № Программы, признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).
Исходя из п. 31 Программы финансирование сноса расселенных аварийных домов осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований, включенных в Программу.
При этом п. 20 Программы, содержащим сведения об объеме финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах с привлечением финансовой поддержки Фонда, в 2023 году не запланированы средства местного бюджета для реализации мероприятий программы, в том числе по сносу аварийных домов.
В настоящее время, согласно распоряжениям администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р соответственно вышеприведенному списку, аварийные дома, расположенные по указанным адресам, расселены, проживавшим в них гражданам предоставлены иные жилые помещения.
Пунктом 3 вышеуказанных распоряжений дано поручение снести многоквартирные дома по вышеуказанным адресам после полного переселения граждан.
Вышеуказанные жилые дома в настоящее время не снесены, находятся в полуразрушенном состоянии, что подтверждается заключениями (актами) выездного обследования Территориального отдела контроля и надзора № 5 Департамента государственного и строительного контроля и надзора Свердловской области от 01.02.2023 (далее по тексту - ТО № 5 ДГиСН по СО).
Кроме того, меры, направленные на выполнение работ по сносу (демонтажу) указанных зданий администрацией Тугулымского городского округа не предпринято до настоящего времени.
Согласно п.п. 10, 35 ч. 1 ст. 31 Устава Тугулымского городского округа решение указанных вопросов отнесено к полномочиям администрации Тугулымского городского округа.
Также, непринятие мер по ограничению доступа людей в здание, по освобождению земельного участка от строительных отходов, образовавшихся вследствие частичного разрушения здания, мер по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности негативно влияет на профилактике преступлений и правонарушений на территории Тугулымского городского округа, поскольку факт наличия аварийных расселенных зданий способствует совершению преступлений и правонарушений, в них собираются асоциальные группы граждан, а также возможен доступ несовершеннолетних лиц с угрозой причинения вреда их жизни и здоровью, сопряженной с причинением вреда имущественным правам неограниченного круга лиц.
Одновременно с этим, сохранение аварийных зданий противоречит целям минимизации издержек по их содержанию, не позволяет эффективно и рационально использовать земельные участки, на которых они расположены - не способствует сокращению сроков введения земельных участков, освободившихся после сноса домов, в хозяйственный оборот в нарушение п. 6 Программы.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем уровне обеспечения прав на безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, а также являются нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.
Ранее о необходимости обеспечения сноса аварийных домов, включенных в Программу, ответчику указывалось в представлении и.о. прокурора Тугулымского района об устранении нарушений требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, реальных мер, направленных на исполнение требований Программы в части сноса вышеприведенных расселенных аварийных объектов, на текущую дату ответчиком не принято.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Администрации Тугулымского городского округа по непринятию мер, направленных на ограничение доступа третьих лиц в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, после их расселения до момента сноса.
Возложить обязанность на Администрацию Тугулымского городского округа ограничить доступ третьих лиц в многоквартирные дома, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Возложить обязанность на Администрацию Тугулымского городского округа осуществить снос многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
В судебное заседание процессуальный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствие истца, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2023 года, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление в котором исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом установлено, что представитель ответчика Администрации ТГО ФИО1 в добровольном порядке признала исковые требования, что подтверждено адресованным суду в письменной форме заявлением, приобщенным к материалам дела. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и понятны.
Признание представителем ответчика иска, по мнению суда не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.
Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер к ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома по адресам: <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Тугулымского городского округа по непринятию мер, направленных на ограничение доступа третьих лиц в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, после их расселения до момента сноса.
Обязать Администрацию Тугулымского городского округа ограничить доступ третьих лиц в многоквартирные дома, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Обязать Администрацию Тугулымского городского округа осуществить снос многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.
Судья Крицкая Н.А.