Дело № 5-295/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2022 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Потапов А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 У.У., переводчике С.С.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ж.О.У., родившегося Д.М.Г. в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, не работающего, адрес постановки на миграционный учет: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. в 10 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 У.У., будучи привлеченным к административной ответственности Д.М.Г. за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в нарушение требований ст.25.10 ФЗ от 15.09.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 16.08.2004 №413 «О миграционной карте» Д.М.Г. через КПП «Кулунда» прибыв на территорию Российской Федерации, указав в миграционной карте цель въезда «Работа», за получением патента в установленный 30-дневный срок в уполномоченный орган не обращался, что привело к нарушению правил въезда в Российскую Федерацию, выразившихся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 У.У. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что указанные в протоколе обстоятельства не отрицает. Работал неофициально небольшой период (четыре дня) за получением патента не обращался, так как денег не хватило, фактически въехал на территорию РФ с «частной» целью. За получением разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Проживает у знакомого в <адрес>. Штраф по постановлению от Д.М.Г. оплачен.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 У.У., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.... (далее перечень документов).

Форма миграционной карты и Правила ее использования утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте». В том числе бланк миграционной карты предусматривает указание на цель визита.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У.У., Д.М.Г. года рождения, въехал на территорию Российской Федерации Д.М.Г. с указанием в миграционной карте серии № цели «работа», срок пребывания истекает Д.М.Г.. Адрес постановки на миграционный учет: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 У.У. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от Д.М.Г., содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, при ознакомлении с которым ФИО1 У.У. замечаний не представил, в объяснениях указал, что Д.М.Г. въехал в Россию с целью въезда «работа», Д.М.Г. встал на миграционный учет. Документов на получение патента не подавал, находится на территории Российской Федерации с частным визитом. Близких родственников на территории РФ не имеет, вину признает;

- копией паспорта ФИО1 Ж.О.У.У., гражданина <адрес>;

- досье иностранного гражданина ФИО1 У.У., Д.М.Г. года рождения,

- данными о гражданине - Территория, СПО «Мигрант-1»;

- миграционной картой ФИО1 У.У.;

- уведомлением о прибытии.

Постановлением ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 У.У. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г..

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 У.У. разъяснены, в том числе разъяснено его право воспользоваться услугами переводчика, от услуг которого ФИО1 У.У. отказался. Копия протокола вручена ФИО1 У.У. в установленном законом порядке.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 У.У., будучи привлеченным к административной ответственности Д.М.Г. по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда на территорию РФ, в нарушение ст.25.10 ФЗ от 15.09.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 16.08.2004 №413 «О миграционной карте», за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленной вину ФИО1 Ж.О.У.У. в совершении Д.М.Г. правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административное наказание ФИО1 У.У., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 У.У., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 У.У. судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также личность ФИО1 У.У его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 У.У., пребывая длительное время на территории Российской Федерации, не предпринимал необходимые и достаточные меры для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него источника доходов, и как следствие - возможности самостоятельного выезда за пределы страны, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 У.У должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого ФИО1 У.У. деяния, личности виновного, его имущественное положение (отсутствие места работы, семьи и детей, средств к существованию), а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение ФИО1 У.У. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку доказательств законных оснований пребывания ФИО1 У.У. на территории РФ в судебном заседании не представлено.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание ФИО1 У.У в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель уклонился от самостоятельного выезда из страны и не имеет финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – при назначении судьёй иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ж.О.У., родившегося Д.М.Г. в <адрес>, гражданина <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 Ж.О.У., родившегося Д.М.Г. в в <адрес>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен получателю №

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>.

За неуплату административного штрафа в установленный срок статьёй 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.М. Потапов