Дело №2а-1718/2023

73RS0004-01-2023-001947-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при секретаре Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности привести пешеходный переход в соответствии с требованиями, установлении дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о возложении обязанности привести пешеходный переход в соответствии с требованиями, установлении дорожных знаков, указав следующее.

Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что у остановочного пункта маршрутных транспортных средств «Детская поликлиника № 1» в районе дома № 3 по пр-ту Авиастроителей в г.Ульяновске расположен наземный нерегулируемый пешеходный переход.

В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой района 22.08.2022 Главе города Ульяновска внесено представление. По итогам рассмотрения представления нарушений устранены не были.

Неисполнение администрацией города Ульяновска требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью населения муниципального образования «город Ульяновск», в том числе несовершеннолетних.

Прокурор Заволжского района города Ульяновска просил обязать администрацию города Ульяновска привести наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный в районе дома № 3 по проспекту Авиастроителей в Заволжском районе г. Ульяновска в соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги в обоих направлениях, устранить несоответствие взаимного размещения наземного нерегулируемого пешеходного перехода и остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

Представитель административного истца – помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Дунина Е.В. в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации города Ульяновска, представляющая также интересы заинтересованного лица – Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, - ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований в связи с отсутствием финансирования.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания, представила отзыв на административное исковое заявление.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» местная администрация осуществляет дорожную деятельность в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст., на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Согласно п.5.3.3.6 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 м и 5 м до посадочной площадки соответственно.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что у остановочного пункта маршрутных транспортных средств «Детская поликлиника № 1» в районе дома № 3 по пр-ту Авиастроителей в г.Ульяновске расположен наземный нерегулируемый пешеходный переход..

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

С учетом изложенного, суд находит установленным факт нарушения администрацией города Ульяновска законодательства об обеспечении безопасности населения в части несоблюдения п.5.1.6 ГОСТ 52289-2019, п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007-2019.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного иска законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения до 01.12.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска в срок до 01.12.2023 привести наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный в районе дома № 3 по проспекту Авиастроителей в Заволжском районе г. Ульяновска в соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги в обоих направлениях, устранить несоответствие взаимного размещения наземного нерегулируемого пешеходного перехода и остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.