Дело № 2-346/2022

УИД 75RS0016-01-2022-000832-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 18 августа 2022 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Солонина С.В.,

при секретаре Красильниковой Т.И.,

с участием истца - помощника Могочинского межрайонного прокурора Михайлова Р.В.,

ответчика – представителя администрации муниципального района «Могочинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 31 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края, администрации муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий по обучению педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи,

установил:

заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 31 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края (далее МОУ СОШ № 31 п. Ксеньевка) обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрация муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края профинансировать мероприятия, связанные с обучением педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, ссылаясь на следующее. Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Могочинского района законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних. При проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ № 31 п. Ксеньевка педагогические работники не проходили обучение навыкам оказания первой помощи, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций и создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Помощник Могочинского межрайонного прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Могочинский район» в судебном заседании с требованиями была согласна.

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся лиц не имеется.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2,3 ст. 3 «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 2,20,38,41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.2,12,15, ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон № 273-ФЗ) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 и ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п.11 ч.1 и ч.2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что заместителем Могочинского межрайонного прокурора была проведена проверка образовательных учреждений Могочинского района на соблюдение законодательства о правах и законных интересах несовершеннолетних в образовательных учреждениях. (л.д.6-7). При этом проверка показала, что в МОУ СОШ № 31 п. Ксеньевка педагогические работники не проходили обучение навыкам оказания первой помощи. (л.д.8-12).

На основании ст. 15 Федерального закона от 09.02.2009 года №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пунктами 1.6, 1.7, 1.8, 7.5 Устава МОУ СОШ № 31 п. Ксеньевка учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Могочинский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального района «Могочинский район» исполняет администрация муниципального района «Могочинский район». Учредитель учреждения обеспечивает развитие и обновление материально-технической базы Учреждения. (л.д.13-16).

При указанных обстоятельствах суд, считает, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиками возложенных законом обязанностей, нарушаются законные интересы обучающихся граждан в МОУ СОШ № 31 п. Ксеньевка выразившиеся в непрохождении педагогическими сотрудниками школ обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, что создает угрозу здоровью и жизни обучающихся в образовательной организации.

Поскольку собственником МОУ СОШ № 31 п. Ксеньевка является администрация муниципального района «Могочинский район», которая обязана нести бремя содержания своего имущества, то именно администрация района обязана профинансировать указанные мероприятия.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок, в течение которого следует заключить договора по мнению суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и исполнимым.

Таким образом, поскольку, стороной ответчиков не было представлено доказательств устранения допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратуры, суд руководствуясь доказательствами, представленными стороной истца, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 31 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края, администрации муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий по обучению педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 31 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края, ИНН <***>, ОГРН <***> обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края профинансировать мероприятия, связанные с обучением педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд Забайкальского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2022 г.

Председательствующий судья С.В. Солонин