Производство № 2-123/2023

УИД 44RS0026-01-2022-001776-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» декабря 2023 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Костромской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о взыскании недоплаченной компенсации за самостоятельно приобретенный протез,

установил:

Заместитель прокурора Костромской области обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ГУ – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоплаченной компенсации за самостоятельно приобретенный протез. Требования мотивированы тем, что прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО2 о несогласии с размером выплаченной ГУ – Костромским отделением Фонда социального страхования компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, заболевание получено в период военной службы. В 2020 г. ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 7.101.Э.44/2020 от 20.01.2020. 15 июня 2022 г. ФИО2 обратилась с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный с внешним источником на общую сумму 2 448 762 рубля. Заявление ФИО2 было рассмотрено ГУ – Костромским отделением Фонда социального страхования по Костромской области и было принято решение о выплате компенсации ФИО2 в размере 1 830 930 руб. с учетом результатов исполненного государственного контракта № 361, заключенного Фондом 10.09.2019. Порядок выплаты компенсации за технические средства определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 года № 57н. Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и/или оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте РФ в информационно-телекомуникационной сети «интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Считает, что Фондом при определении выплаты компенсации ФИО2 не учтен государственный контракт от 18.10.2021 № 492 на выполнение работ по изготовлению ФИО3 протеза бедра модульного с микропроцессорным управление. По результатам проверки прокуратурой области было вынесено представление с требованием принять меры к выплате ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный с внешним источником энергии. Фондом мер к устранению нарушений закона не принято. Поскольку фактическая стоимость технического средства реабилитации меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации. Просят взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в пользу ФИО2 разницу компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный с внешним источником в размере 617 832 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Фонд социального страхования РФ.

Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Фонд социального страхования РФ с 01.01.2023 прекратили свою деятельность в качестве юридических лиц, в связи с завершением реорганизации в форме присоединения к Пенсионному фонду РФ.

Определением Димитровского районного суда г. Костромы от 17.01.2023 произведена замена ответчика ГУ – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, а также замена третьего лица Фонд социального страхования РФ на правопреемника Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 09 февраля 2023 г. исковые требования прокурора Костромской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о взыскании недоплаченной компенсации за самостоятельно приобретенный протез удовлетворены. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в пользу ФИО1 взыскана недоплаченная компенсация за самостоятельно приобретенное средство реабилитации «Протез модульный с внешним источником» в размере 617 832 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17.05.2023 решение Димитровского районного суда г.Костромы от 09 февраля 2023 г. оставлено без изменения.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 октября 2023г. решение Димитровского районного суда г. Костромы от 09 февраля 2023 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17 мая 2023 г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще о нем извещенная, не явилась, действует через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в суде исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных мнениях на заявленный иск, приобщенных к материалам дела.

Представитель прокуратуры Костромской области Соколова Ю.А. в суде настаивала на удовлетворении иска в полном объеме. Оба представителя полагают, что при разрешении спора следует руководствоваться стоимостью приобретенного ФИО2 протеза 2448762 руб., поскольку он является однородным протезу, указанному в Государственном контракте № 521 от 21.11.2021. Оба протеза имеют сходные технические характеристики используемых модулей, что позволяет им быть коммерчески и функционально взаимозаменяемыми.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения иска в полном объеме. Пояснил, что поскольку в Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида не указаны характеристики протеза, рекомендованного инвалиду ФИО2, соответственно для разрешения спора следует исходить из стоимости сходного по наименованию и назначению протеза, приобретенного по государственному контракту в пределах трехгодичного срока. Таковым является протез, приобретенный по государственному контракту от 10.09.2019 № 361, заключенному Костромским региональным отделением Фонда. Полагал необоснованным принятие для сравнения протеза, приобретенного по государственному контракту № 521 от 22.11.2021, поскольку он заключен в другом регионе- Ивановской области.

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО6 полагала иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации». В соответствии с преамбулой, настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 10 указанного Закона определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 7.101.Э.44/2020 ФИО2 рекомендовано обеспечение протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением, код классификации 8-07-05. При этом иные характеристики технического средства реабилитации в ИПРа не указаны.

29.12.2021 между ООО «СПТМ-орто М» и ФИО2 был заключен договор на протезирование пациента и изготовление протеза бедра модульного с внешним источником энергии ПН6-ОБ-Э согласно функциональному описанию. ФИО2 произведена оплата по договору в размере 2 448 762 руб. (товарный чек № 37 от 07.04.2022).

15.06.2022 ФИО2 обратилась в ГУ – Костромское отделение Фонда социального страхования с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный с внешним источником энергии на общую сумму 2 448 762 руб. К заявлению приложены: товарный и кассовый чеки от 07.04.2022, договор от 29.12.2021 года № В2021.12.29-01.

28.06.2022 на заседании экспертной комиссии для осуществления медико-технической экспертизы установлено, что техническое средство реабилитации, приобретенное ФИО2 за собственный счет, соответствует виду изделия, указанному в Классификации изделий в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р, а именно 8-07-12 – протез бедра модульный с микропроцессорным управлением.

Согласно Решению ГУ – Костромским отделением Фонда социального страхования по Костромской области от 12.07.2022 № 432 размер компенсации за самостоятельно приобретенный протез определен по результатам последней по времени осуществления закупки протеза бедра модульного с внешним источником энергии (государственный контракт № 361 от 10.09.2019 Костромского региона), стоимостью 1830930 руб.

Платежным поручением от 20.07.2022 ФИО2 была выплачена денежная компенсация в сумме 1 830 930 руб.

03.08.2022 в региональное отделение Фонда поступило обращение ФИО2 о повторном рассмотрении документов по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Информационным письмом от 09.08.2022 года № 44-01-11/02-415л ФИО2 была проинформирована о том, что размер компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный с микропроцессорным управлением определен, исходя из результатов последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации – исполненного государственного контракта, заключенного региональным отделением 10.09.2019 года № 361.

ФИО2, не согласившись с произведенной выплатой, 01.11.2022 года обратилась в Прокуратуру Костромской области для защиты ее интересов.

Прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО2, по её результатам, с целью устранения нарушений прав инвалида ФИО2 30.09.2022 внесено представление управляющему Фонда с требованием принять меры к выплате ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенный протез.

Рассмотрев представление прокурора, Фонд направил в адрес прокуратуры сообщение о том, что компенсация выплачена инвалиду ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ в постановлении от 07.04.2008 № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями". Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов предусмотрено предоставление инвалиду соответствующего технического средства (изделия).

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации. На момент принятия ответчиком решения о выплате ФИО2 компенсации указанный порядок действовал, и предусматривал, что компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3597; N 52 (ч. I), ст. 6236), полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (пункт 2 Порядка).

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац 2 пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (абзац 3 пункта 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации и (или) оказания однородных услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Информация об итогах осуществления уполномоченным органом закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг также размещается в официальных информационных ресурсах Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должна содержать следующие сведения:

вид технического средства реабилитации в соответствии с классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н, закупленного уполномоченным органом;

вид услуги в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 4, ст. 453; 2010, N 47, ст. 6186; 2013, N 12, ст. 1319; 2014, N 38, ст. 5096; 2017, N 49, ст. 7451);

стоимость конкретного вида технического средства реабилитации и (или) услуги в рамках заключенного уполномоченным органом государственного контракта на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг;

ссылка на заключенный уполномоченным органом государственный контракт и исполненный сторонами в полном объеме по конкретному виду технического средства реабилитации и (или) услуги, включенный в реестр контрактов, который размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченной за счет собственных средств услуги не учитывается информация о закупках однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

В случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги (электронными образами документов при обращении через личный кабинет единого портала).

Указанные нормативные положения закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку однородного технического средства реабилитации, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидом компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере, превышающем стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, действующим законодательством не предусмотрена.

Ориентиром для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации является стоимость последней по времени в пределах трехлетнего срока закупки однородного технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.

По настоящему делу последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации является государственный контракт № 361 от 10.09.2019, заключенный ГУ– Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ИП ФИО7

Приходя к этому выводу, суд исходит из того, что предметом указанного контракта являлось изготовление и выдача получателю протеза бедра модульного с внешним источником энергии.

В самой ИПРА ФИО2 нет описания характеристик технического средства, рекомендованного ей, имеется только указание на наименование и его вид в соответствии с классификацией технических средств. И потому при определении соответствия всех протезов, стоимость которых стороны предлагают учитывать при определении размера компенсации истцу за самостоятельно приобретенное техническое средство, следует исходить из наименования и вида технического средства реабилитации в соответствии с классификацией технических средств. Данные критерии протезов должны соответствовать указаниям в ИПРА.

По этим критериям протез, приобретенный по государственному контракту № 361, соответствует ИПРА ФИО2

Описание протеза, приобретенного на основании контракта № 361, дано в характеристике изделия (Т.1 л.д. 167). Оно содержит указание на оснащение протеза коленным модулем с самонастраивающейся и самообучающейся интеллектуальной электронной системой управления сбора информации, обеспечивает устойчивость и режим автоматической настройки темпа ходьбы. Среди оснащения протеза и функций также указано на наличие микропроцессорного контроля фазами опоры и переноса. В совокупности данные обстоятельства подтверждают довод ответчика о соответствии протеза, приобретенного по контракту № 361, по своему наименованию и назначению, техническому средству, рекомендуемому к предоставлению инвалиду ФИО2 для её реабилитации согласно Индивидуальной программе реабилитации. Доказательств, опровергающих этот вывод, стороной истца суду не представлено.

Суд соглашается с доводом ответчика о невозможности применения при определении размера компенсации ФИО2 государственного контракта от 18.10.2021 № 492 на выполнение работ по изготовлению для инвалидов протезов нижних конечностей, заключенного региональным отделением Фонда для обеспечения ФИО3 протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением, по причине исполнения этого контракта с применением штрафных санкций, неустойки за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, и действующим прямым запретом на это в соответствии с пунктом 4 Порядка.

Основанием для применения государственного контракта от 22.11.2021, заключенного ГУ-Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ООО Научно- производственная фирма «Орто-Космос», могло бы быть отсутствие государственных контрактов в регионе Костромской области. При наличии государственного контракта № 361 от 10.09.2019 применение этого государственного контракта не является правомерным.

Довод стороны истца о том, что приобретенный ФИО2 протез максимально учитывает её индивидуальные особенности и потребности, не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска. Несовпадение конкретных технических характеристик модели технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, и технического средства реабилитации, предоставленного уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, само по себе не свидетельствует об их неоднородности. Согласно Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями. Однако возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена. Вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого гарантируется инвалиду в случае самостоятельного приобретения технического средства реабилитации, подтверждается документом, на который указано в статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, и в пунктах 3,4,7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, а именно индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Исходя из отсутствия в Индивидуальной программой реабилитации ФИО2 характеристик рекомендуемого технического средства реабилитации, сопоставление характеристик протеза, предусмотренного ИПРА, и протеза, приобретенного ФИО2, а также сопоставление протеза, приобретенного по государственному контракту № 361 от 10.09.2019, и протеза, приобретенного истцом, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности выплаты ответчиком в пользу истца компенсации в размере стоимости однородного технического средства реабилитации, поставленного по государственному контракту № 361 от 10.09.2019, исполненному в полном объеме на день обращения ФИО2, в сумме 1830930 руб. Оснований для взыскания компенсации за самостоятельно приобретенный протез в большем размере, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Костромской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023.

Судья Д.Д. Гаевый