Дело № 2-181/2025 (2-2823/2024;)

24RS0017-01-2024-002534-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Арсамаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к ГП КК «ЦРКК» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, мотивировав тем, что в результате плановой выездной проверки в сентябре-октябре 2023 года установлено не соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Истец, уточнив требования, просил суд возложить на ГП КК «ЦРКК» обязанность устранить нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать ограждение территории первого пояса ЗСО на водозаборных скважинах, расположенных по адресу: <адрес> в 70 метрах восточнее ограждения стадиона (скважина), пгт. <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес> в 70 метрах восточнее ограждения стадиона; <адрес>, в 180 метрах восточнее ограждения стадиона; <адрес>, в 70 метрах севернее ограждения ЦРБ, а также оборудовать дорожки с твердым покрытием и отсутствием охраны на водозаборных сооружениях по адресу: <адрес>, <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона (скважина), пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. Березовка, <адрес>; пгт. Березовка, <адрес>; пгт. <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона; пгт. <адрес>, в 180 метрах восточнее ограждения стадиона; пгт. <адрес>, в 70 метрах севернее ограждения ЦРБ, пгт. <адрес>, <адрес> <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», информировать Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме, с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования воды, несоответствующего гигиеническим нормативам, немедленно с момента вступления решения суда в законную силу; устранить нарушение п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», организовать промывку и дезинфекцию сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций, немедленно с момента вступления решения суда в законную силу; устранить нарушение п. 3.3. главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие качества питьевой воды по содержанию жесткости общей из водоразборного крана котельной № 2 по адресу: <адрес>; из водоразборного крана на вводе в жилой <адрес>, осуществлять подачу населению <адрес> питьевой воды, соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жёсткости, в качестве подтверждения представив истцу протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 18, 19, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 25 главы 4 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», проводить в полном объеме производственный контроль качества воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим), в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 34, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 58, 61, 62 главы II. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить наличие у сотрудников ГПКК «ЦРКК», занятых на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по адресу: <адрес> <адрес>, периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (1 раз в 2 года) в срок до 14.10.2024; устранить нарушение ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 1.5., З.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать на территории первого пояса зоны санитарной охраны, дорожки (ведущие к сооружениям) с твердым покрытием по адресу: <адрес> <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения ч. 2 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать ограждение 1 пояса ЗСО, а также дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения (скважина № 2902, скважина № 2903 - <адрес>, <адрес>; скважина № 144, скважина № 145 - <адрес>; скважина № 4751 - <адрес>, <адрес>; скважина № 786, скважина № 9 - <адрес>; скважина №4748 - <адрес>; скважина № 864 - <адрес>; скважина № 278, скважина №1117, скважина № 3, промышленная база - <адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75, 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», организовать прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей по адресам: <адрес> А; <адрес> (строение 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 62, 64, 72 раздела II, п. 2965 раздела XXXVIII Сан-ПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить прохождение сотрудников ГП КК «ЦРКК» ревакцинации против дифтерии, столбняка в срок до 14.10.2024; устранить нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 62 раздела II, п.п. 1899, 1900 раздела XXIV СанПиН 3.3686-21, обеспечить прохождение сотрудников ГПКК «ЦРКК» обследования на группу кишечных инфекций в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 62, 64, 72 раздела II, п.761 раздела VII СанПиН 3.3686- 21, обеспечить наличие у сотрудников ГП КК «ЦРКК» профилактических прививок против гепатита В, в течение 6 месяцев в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «Коммунальные ресурсы» устранить нарушение раздела III (таблицы 3.1; таблицы 3.3; таблицы 3.13) СанПиН 1.2.3685-21, ч. 1, 4 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие гигиеническим нормативам отобранной пробы воды из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям: железо, жесткость общая; по органолептическому показателю мутности, в качестве доказательства представить протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до 14.10.2024; устранить нарушение раздела III (таблицы 3.1; таблицы 3.3; таблицы 3.13) СанПиН 1.2.3685-21, ч. 1, 4 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие гигиеническим нормативам воды из водоразборной колонки по адресу: Канский район, д. Ашкаул, ул. 1 Мая, 16, по санитарно-химическим показателям: железо, жесткость общая; по органолептическому показателю мутности, в качестве доказательства представить протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до 14.10.2024, устранить нарушение п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю Рабочую программу контроля качества питьевой воды на объекты водоснабжения: по адресам: <адрес> <адрес> (строение 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 5, ст. 9, 11 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить наличие профилактических прививок сотрудников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей по адресам: <адрес>А; <адрес> (строение 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», обеспечить прохождение медицинских осмотров, сотрудников, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, по адресам: <адрес> (строение 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение табл. 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес> по санитарно-химическому показателю: фтор; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес> по санитарно-химическому показателю: нитрат - ионы, общая минерализация, жесткость общая; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес> по санитарно-химическому показателю: общая жесткость; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес> по санитарно-химическому показателю: нитрат - ионы, общая минерализация, жесткость общая, в качестве доказательства представить протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 5 ст. 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, п. 11 раздела II СанПиН 3.3686-21, разработать и согласовать Рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды объектов водоснабжения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77, 79, приложение № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, проводить производственный контроль качества питьевой воды на объектах водоснабжения <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины <адрес>, спланировать территория первого пояса ЗСО указанного источника водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием на территории первого пояса ЗСО указанного источника водоснабжения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в роск до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», прекратить использование в отсутствие зоны санитарной охраны скважин <адрес>, находящейся на территории действующего автотранспортного предприятия, скважины <адрес> находящейся в непосредственной близости от котельной, скважины по адресу: <адрес>, <адрес>, 7-1, находящейся в непосредственной близости с автодорогой, скважины по адресу: <адрес>, находящейся на территории котельной в непосредственной близости со складированным углем, металлолом, в отсутствие организованной зоны санитарной охраны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждение первого пояса ЗСО скважин по адресам: <адрес> спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать на территории первого пояса ЗСО указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения дорожки с твердым покрытием, оборудовать ограждения первого пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <адрес>А; <адрес>А; <адрес> А; <адрес>А; <адрес>; <адрес>А, спланировать территорию первого пояса ЗСО указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: <адрес>, 3.5 км юго-западнее <адрес> (водовод № 60), спланировать указанную территорию для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, обеспечить закрытие люков на резервуарах с водой крышками, отсутствие хранения на крышках люков резервуаров с водой посторонних предметов, организовать зоны санитарной охраны в составе трех поясов, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: <адрес>, спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать на указанной территории дорожки с твердым покрытием, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: <адрес>, спланировать указанную территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, организовать зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения в составе трех поясов, в срок до 14.10.2024; устранить нарушение и. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес> незамедлительно с даты вступления решения суда в законную силу, включить в Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес> указание на необходимость проведения исследований питьевой воды на дополнительные показатели - возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы, в соответствии с п. 13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» незамедлительно с даты вступления решения суда в законную силу; проводить производственный контроль согласно Программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес>, ООО «Коммунальное хозяйство», согласованной Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, незамедлительно с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением от 29.05.2025 выделены в отдельное производство требования о возложении на ООО «Коммунальный ресурсы» обязанности устранить нарушения Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, СанПиН 2.1.3684-21, 1.2.3685-21, 3.3686-21, 2.1.4.1110-02, ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», требования о возложения на ГПКК «ЦРКК» обязанности устранить нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», организовать прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей по адресам: <адрес>, д. <адрес> (строение 1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» ФИО2 в зал судебного заседания также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В материалы дела представлены письменные возражения ГПКК «ЦРКК» на исковое заявление, в которых указано, что ответчик хоть и является коммерческой организацией, но зависит от субсидирования государством, а также планирует свой бюджет на каждый год и не может исполнить требования в такие короткие сроки. По ряду требований срок является неразумным, так как необходимо закладывать затраты в бюджет на следующий год, часть требований уже исполнено или планируется к исполнению, по части требованиям обязательства взяла на себя администрации <адрес>, в связи с чем ГПКК ЦРКК ненадлежащий ответчик, часть же требования не исполнимы вовсе.

В материалы дела представлены письменные возражения представителя ГПКК «ЦРКК» ФИО2, в которых указано, что исполнение части требований невозможно в связи с тем, что ГПКК «ЦРКК» в настоящее время не является ресурсоснабжающей организацией на указанных территориях, исполнение одно из требований не является обязанностью ГПКК «ЦРКК» в связи с тем, что мероприятия не предусмотрены концессионным соглашением, так, согласно ч.2 ст. 23 №416-ФЗ указанная обязанность возложена на органы местного самоуправления.

Представители третьих лиц администрации Канского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, администрации Богучанского района Красноярского края, администрации Балахтинского района Красноярского края в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что участвующие в деле лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, а также в силу ст. 167, 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства в отсутствие возражений со стороны истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции конкретизируются в ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна нарушать права и законные интересы жителей дома. При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе нарушать санитарно-эпидемиологические требования, а также иные права граждан, проживающих в жилом доме.

Возникновение трудностей при исполнении требований действующего санитарного законодательства, является предпринимательским риском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По смыслу положений ст. 2, 11, 150 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека, нематериальные блага (к каковым, в том числе, относится право на благоприятную окружающую среду) защищаются гражданским законодательством, в том числе в судебном порядке.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используются в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2).

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п. 1).

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (п. 1.1).

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2).

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как установлено ст. 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (п. 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 4).

В силу ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ч. 1).

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч. 3).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

На основании п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

На основании п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В силу п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями №2 – №4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В силу п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N2 к Санитарным правилам.

Согласно п. 2 таблицы 3.3 главы III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" норматив общей жесткость общая для воды питьевой центрального водоснабжения составляет 7,0 мг-экв/дм куб.

В силу ст. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4).

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п. 7).

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (п. 8).

Положениями ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 62 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 64 раздела II СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 72 раздела II СанПиН 3.3686-21 факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.

В силу п. 761 раздела VII СанПиН 3.3686-21 вакцинация населения против ГB, являющаяся ведущим профилактическим мероприятием, проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

В соответствии п. 1899 раздела II СанПиН 3.3686-21 в профилактических целях проводятся клинико-лабораторные обследования и ограничительные меры среди отдельных групп населения.

Согласно подп. 3 п. 1900 раздела II СанПиН 3.3686-21 однократному лабораторному обследованию, с использованием разрешенных к применению на территории Российской Федерации медицинских изделий и алгоритмов лабораторной диагностики ОКИ подвергаются лица, поступающие на работу в организации, осуществляющие эксплуатацию водопроводных сооружений, доставку и хранение питьевой воды.

В силу п. 2963 раздела XXXVIII СанПиН 3.3686-21 специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов

В силу п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды.

В силу п. 75 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 78 раздела II СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью.

Положения ста. 46 ГПК РФ наделяют государственные органы, в том числе Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Пункты 8.1.6, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696 определяют полномочия Управления по применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года пои грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГПКК «Центр развития коммунального комплекса» созданное во исполнение распоряжения президиума исполкома краевого Совета народных депутатов от 05.09.1991 №36/728-р имеет целью своей деятельности, в том числе, предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, строительство и эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Красноярского края, содействие созданию своевременной коммунальной инфраструктуры и условий энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальной сфере.

Помимо этого ГПКК «ЦРКК» осуществляет водоснабжение в населенных пунктах Красноярского края, в том числе на территории Березовского, Шарыповского, Минусинского районах Красноярского края.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ДД.ММ.ГГГГ года проведена плановая выездная проверка в отношении ГП КК «ЦРКК».

Как следует из акта выездной проверки (л.д. 31-62) водоснабжение в пгт. <адрес> осуществляется из подземных источников: пгт. <адрес>, <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона, в 180 метрах восточнее ограждения стадиона, в 70 метрах севернее ограждения ЦРБ. Скважины оборудованы глубинными насосами, водомерными счетчиками для систематического контроля фактического дебита при эксплуатации водопровода. Устье скважин герметично закрыты, вокруг устья выполнены бетонные отмостки, каждая скважина установлена в отдельностоящих павильонах с закрывающимися на замок дверями, на момент осмотра водозаборные скважины функционируют.

Между тем, в ходе осмотра установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения (далее - 3СО) водозаборных скважин, расположенных в пгт. <адрес> по <адрес>; в 70 метрах восточнее ограждения стадиона, в 180 метрах восточнее ограждения стадиона; пгт. <адрес>, в 70 метрах севернее ограждения ЦРБ не имеет ограждения, кроме того, дорожки к водозаборным сооружениям пгт. Березовка по <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона, в 180 метрах восточнее ограждения стадиона, в 70 метрах севернее ограждения ЦРБ не имеет твердого покрытия, а также не обеспечены охраной.

Кроме того установлено, что ГПКК «ЦРКК», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающее население питьевой водой, не информирует Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушениях, после устранения аварийных ситуаций ГПКК «ЦРКК», обеспечивающее эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающее население питьевой водой, не проводится промывка и дезинфекция сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды, акты промывки систем холодного водоснабжения не представляет, не проводятся лабораторные исследования качества воды после промывки и дезинфекции сети.

В ходе проведения выездной проверки проводился отбор проб холодной воды.

Согласно результатам лабораторных испытаний проба воды из водоразборного крана котельной № 2 по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>(протокол № 8139-001 от 21.09.2023), из водоразборного крана на вводе в жилой дом № <адрес> <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по жесткости общей (жесткость общая составляет 12,42+/-1,86 мг-экв/дм3 и 8,97+/-1,35 мг-экв/дм3 соответственно).

В ходе проверки также установлено, что производственный контроль за качеством питьевой воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, за 1-3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года, и 1-3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим) не организован, не проводится.

Из представленных документов истцу стало известно, что сотрудники ГПКК «ЦРКК» (4 человека), занятые на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не проходили профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (1 раз в 2 года) и периодический медицинский осмотр, подтверждающие документы отсутствуют (личные медицинские книжки).

В ходе проверки также установлено, что на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожки (ведущие к сооружениям) с твердым покрытием, кроме того, приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения по указанному адресу отсутствуют.

В ходе проверки также выявлено отсутствие ограждения 1 пояса ЗСО, дорожек с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения (скважина № 2902, скважина № 2903 - <адрес>; скважина № 144, скважина № 145 - <адрес>; скважина № 4751 - <адрес>, д. <адрес>; скважина №786, скважина № 9 - <адрес>; скважина № 4748 - <адрес>; скважина № 864 - <адрес>; скважина № 278, скважина № 1117, скважина № 3, промышленная база - <адрес>).

В представленных личных медицинских книжках работников, занятых на работах по производству, транспортировке и реализации питьевой воды, отсутствуют отметки об очередной ревакцинации против дифтерии, столбняка, о прохождении обследования на группу кишечных инфекций, о вакцинации против гепатита В.

Факт совершения ГП КК «ЦРКК»» указанных правонарушений подтверждается актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.31-62).

В связи с выявленными нарушениями ГПКК «ЦРКК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.72-88), должностное лицо ГП КК «ЦРКК» - начальник отдела охраны окружающей среды привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.63-71).

ДД.ММ.ГГГГ ГПКК «ЦРКК» был утвержден, согласованный заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО3 и исполняющим обязанности главы <адрес> – ФИО4 план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на системах водоснабжения, эксплуатируемых ГПКК «ЦРКК» в <адрес> (л.д.142-148).

Согласно представленному плану ГПКК «ЦРКК» мероприятия в отношении вышеуказанных объектов, расположенных на территории пгт. Березовский, в том числе, по организации и соблюдению 1 пояса зоны санитарной охраны (ограждение, планировки, отсыпка территории для отвода воды, дорожка из твердого покрытия), оборудование водозаборного сооружения системой водоочистки (по показателям общая жесткость) запланированы на 2025-2028 годы.

Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения ГПКК «ЦРКК» санитарно-гигиенических требований по содержанию источников и сетей водоснабжения, норм и требований, предъявляемых к работникам предприятий, деятельность которых связана с производством, подготовкой и транспортировкой питьевой воды, при том, что несоблюдение требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения Красноярского края, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на него обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды по содержанию жесткости общей соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жесткости в следствие того, что мероприятия по установке водоочистного оборудования не отражены в концессионном соглашении к ответственности ГПКК «ЦРКК», отклоняются судом как голословные, так как на протяжении длительного периода рассмотрения настоящего спора ответчик в подтверждение своих доводов не представил заключенное с Администрацией <адрес> Красноярского края концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, представленные стороной ответчика договоры, не подтверждают исполнения требований истца, ответчик в ходе рассмотрения дела не представил достоверных, допустимых доказательств об исполнении требований истца.

Суд отмечает, что не проведение мероприятий и непринятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым, в связи с чем, заявленный иск является обоснованным.

Для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Таким образом, понуждение ГПКК «ЦРКК» к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и права на благоприятную окружающую среду.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд, определяя сроки исполнения возложенных данным решением на ГПКК «ЦРКК» обязательств, приходит к следующему.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Согласно представленному стороной ответчика ГПКК «ЦРКК» плану санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в соответствии с заявленными требованиями, срок выполнения мероприятий по оборудованию ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны и оборудование дорожек с твердым покрытием и обеспечение охраной ВЗС в отношении объектов на территории пгт. <адрес> запланирован на октябрь 2026 года, по осуществлению производственного контроля качества питьевого водоснабжения (микробилолгические, органолептические показатели и т.д.) в отношении объектов на территории <адрес> исполняется постоянно, по обеспечению наличия медосмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у работников, занятых на работах по производству, транспортировке и реализации питьевой воды запланирован на 01.06.2025, по оборудованию ограждения территории первого пояса ЗСО и оборудование дорожек с твердым покрытием и обеспечение охраной ВЗС, оборудовать приборами систематического контроля фактического дебита подземного источника в отношении объекта по адресу: <адрес>, запланирован на октябрь 2025 года, по оборудованию ограждения территории первого пояса ЗСО и оборудование дорожек с твердым покрытием в отношении объектов на территории <адрес> запланирован на октябрь 2025 - октябрь 2026 годов, мероприятия по обеспечению информирования РПН, обеспечению промывки и дезинфекции сетей холодного водоснабжения и проведение лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций (остаточный хлор, микробиология, орагнолептика), по всем территориям нахождения запланированы на июнь 2025 года, по обеспечению прохождения ревакцинации против дифтерии, столбняка, обследования на группу кишечных инфекций, наличия профилактических прививок против гепатита В у работников, занятых на работах по производству, транспортировке и реализации питьевой воды по всем территориям нахождения запланированы на 01.06.2025 и далее постоянно.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения обязанности по информированию Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования воды, несоответствующего гигиеническим нормативам, организовать промывку и дезинфекцию сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций, обеспечить наличие у сотрудников ГПКК «ЦРКК», занятых на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по адресу: <адрес>, периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (1 раз в 2 года), обеспечить прохождение ревакцинации против дифтерии и столбняка, обследования на группу кишечных инфекций, наличие профилактических прививок против гепатита В у работников ГПКК «ЦРКК», занятых на работах по производству, транспортировке и реализации питьевой воды немедленно по вступлению решения суда в законную силу, по иным требованиям в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Отсутствие финансирования основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности не является.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить частично.

Возложить на государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН<***>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу:

- оборудовать ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборных скважинах, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона (скважина), пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона; пгт. Березовка, в 180 метрах восточнее ограждения стадиона; пгт. Березовка, в 70 метрах севернее ограждения ЦРБ;

- оборудовать дорожки с твердым покрытием, обеспечить охрану на водозаборных сооружениях по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона (скважина), пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, в 70 метрах восточнее ограждения стадиона; пгт. <адрес>, в 180 метрах восточнее ограждения стадиона; пгт. <адрес>, в 70 метрах севернее ограждения ЦРБ, пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>; пгт. <адрес>, <адрес>;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды по содержанию жесткости общей из водоразборного крана котельной № 2 по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>; из водоразборного крана на вводе в жилой <адрес> пгт. Березовка, осуществлять подачу населению пгт. <адрес> питьевой воды, соответствующей установленному гигиеническому нормативу по жесткости, в качестве подтверждения представив истцу протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке;

- оборудовать на территории первого пояса зоны санитарной охраны, дорожки (ведущие к сооружениям) с твердым покрытием по адресу: <адрес>;

- оборудовать приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения по адресу: <адрес>;

- проводить в полном объеме производственный контроль качества воды из водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим показателям и вредным химическим веществам (обобщенным, органическим и неорганическим).

- оборудовать ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны, а также дорожки с твердым покрытием к сооружениям на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения (скважина №2902, скважина №2903 - <адрес>, <адрес> скважина №144, скважина №145 - <адрес>; скважина №4751 - <адрес>, д. <адрес>; скважина №786, скважина №9 - <адрес>; скважина №4748 - <адрес>; скважина №864 - <адрес>; скважина №278, скважина №1117, скважина № 3, промышленная база - <адрес>).

Возложить на государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН<***>) обязанность немедленно с момента вступления решения суда в законную силу:

- информировать Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме, с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования воды, несоответствующего гигиеническим нормативам;

- организовать промывку и дезинфекцию сетей холодного водоснабжения с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций;

- обеспечить наличие у сотрудников ГПКК «ЦРКК», занятых на работах с производством, транспортировкой и реализацией питьевой воды по адресу: <адрес> <адрес>, периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (1 раз в 2 года);

- обеспечить прохождение сотрудников ГП КК «ЦРКК» ревакцинации против дифтерии, столбняка, обследования на группу кишечных инфекций;

- обеспечить наличие у сотрудников ГП КК «ЦРКК» профилактических прививок против гепатита В.

Взыскать с государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН<***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Ю. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.