Дело № 2 - 698/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 сентября 2022 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Клементьева О.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению исполнявшей обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 к Муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» о возложении обязанности по проведению мероприятий в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ :

Исполнявшая обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 обратилась в Снежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит суд возложить на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанность в срок не позднее 31 декабря 2022 года провести мероприятия по оборудованию расположенной в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов ограждением с трех сторон высотой не менее одного метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы этой контейнерной площадки; оборудованию расположенной в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов крышками для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций и обводнения отходов; оборудованию расположенной в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов бункерами для накопления крупногабаритных отходов; очистке прилегающей к указанной контейнерной площадке территории от отходов, в том числе способствующих образованию несанкционированных мест размещения отходов.

В обоснование данных исковых требований исполнявшая обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 указала следующее.

В ходе проведения прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области 11 августа 2022 года проверки было установлено то, что в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» на пересечении улиц Мажита Гафури и ФИО4 расположена включенная в соответствующий реестр площадка накопления твердых коммунальных отходов, которая не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы этой контейнерной площадки, что способствует дальнейшему распространению отходов на прилегающую территорию и ее загрязнение. Кроме того, расположенные на указанной площадке накопления твердых коммунальных отходов мусоросборники не оборудованы крышками, в связи с чем происходит попадание отходов из мусоросборников на площадку их накопления и дальнейшее их распространение на прилегающую территорию. В данной связи прокурором Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области 10 июня 2022 года в адрес главы Снежинского городского округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако до настоящего времени мер к устранению выявленных нарушений законодательства не принято №

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» в судебное заседание не прибыл, о дате слушания настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом (л. д. 35), представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя данного Учреждения и отзыв на исковое заявление с указанием того, что против удовлетворения исковых требований исполнявшей обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 ответчик не возражает, однако просит суд установить срок исполнения решения суда не ранее 30 июня 2023 года для выделения в целях исполнения судебного решения бюджетных средств при формировании муниципального бюджета на 2023 год и осуществления соответствующих закупочных процедур №

Представители третьих лиц Администрации Снежинского городского округа Челябинской области, Акционерного общества «Трансэнерго», Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», Росприроднадзора по Челябинской области и Министерства экологии по Челябинской области в судебное заседание не прибыли, о дате слушания настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом №, при этом представители Администрации Снежинского городского округа Челябинской области, Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» и Министерства экологии по Челябинской области (№ просили суд рассмотреть это дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителей ответчика и третьих лиц, так как в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск исполнявшей обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 и статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 4 статьи 8, пунктов 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами; накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Пунктом 18 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» на собственника земельного участка возложена обязанность самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу пунктов 3 и 9 СанПиН 2.1.3684 - 21 от 28 января 2021 года № 3 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в редакции от 14 февраля 2022 года контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В судебном заседании достоверно установлено то, что в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» на пересечении улиц Мажита Гафури и ФИО4 расположена включенная в соответствующий реестр площадка накопления твердых коммунальных отходов, которая не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы этой контейнерной площадки, что способствует дальнейшему распространению отходов на прилегающую территорию и ее загрязнение. Кроме того, расположенные на указанной площадке накопления твердых коммунальных отходов мусоросборники не оборудованы крышками, в связи с чем происходит попадание отходов из мусоросборников на площадку их накопления и дальнейшее их распространение на прилегающую территорию. В данной связи прокурором Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области 10 июня 2022 года в адрес главы Снежинского городского округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако до настоящего времени мер к устранению выявленных нарушений законодательства не принято.

Ответчиком данные обстоятельства не оспорены.

По всем указанным выше обстоятельствам суд удовлетворяет исковые требования исполнявшей обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 к Муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» о возложении обязанности по проведению мероприятий в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Рассматривая требование истца о возложении на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанности по проведению мероприятий в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в срок не позднее 31 декабря 2022 года, суд приходит к следующему.

Решение суда должно быть исполнимым.

Суд считает заслуживающими внимания изложенные в отзыве на исковое заявление аргументы представителя ответчика (л. д. 48-49), и с учетом всех обстоятельств настоящего гражданского дела считает необходимым возложить на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанность по проведению мероприятий в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в срок по 31 марта 2023 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление исполнявшей обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 к Муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» о возложении обязанности по проведению мероприятий в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанность в срок по 31 марта 2023 года провести мероприятия по:

оборудованию расположенной в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов ограждением с трех сторон высотой не менее одного метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы этой контейнерной площадки;

оборудованию расположенной в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов крышками для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций и обводнения отходов;

оборудованию расположенной в деревне Ключи муниципального образования «Город Снежинск» контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов бункерами для накопления крупногабаритных отходов;

очистке прилегающей к указанной контейнерной площадке территории от отходов, в том числе способствующих образованию несанкционированных мест размещения отходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований относительно срока исполнения Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанности по проведению мероприятий в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения исполнявшей обязанности прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О.В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 23 сентября 2022 года.