Решение по делу № 2-682/2023 от 26.05.2023 - об установлении факта обращения за постановкой на учет, и возложении обязанности по включению в списки лиц имеющих право на получение бесплатного земельного участка с 2017 года.

Дело №2-682/2023

УИД-05RS0005-01-2023-000555-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при секретаре судебного заседания Омаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта обращения за постановкой на учет, и возложении обязанности по включению в списки лиц имеющих право на получение бесплатного земельного участка с 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по постановке на учет для получения в собственность земельного участка, как многодетной семье; возложении обязанности на Администрацию ГО «город Буйнакск» по включению ФИО1 в списки лиц имеющих право на получение бесплатного земельного участка с 2017 года; указании в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для Администрации ГО «город Буйнакск» по включению ФИО1 в списки лиц имеющих право на получение бесплатного земельного участка. Заявление ФИО1 мотивировано тем, что в мае 2017 года обратилась в уполномоченный орган Администрации городского округа «город Буйнакск» с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность гражданам имеющих трех и более детей, не достигших 18 лет, с приложением пакета необходимых документов. 03.07.2018 за N507 ею получен из МКУ «Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений городского округа «город Буйнакск» письмо о том, что направленное обращение за N52-472-ОГ/17 от 08.06.2017 года было получено и исполнено. С тех пор считала, что семья состоит в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно. В 2023 году устно обратилась к специалистам МКУ «УГИЗО» занимающимися постановкой граждан на учет как многодетная семья с целью уточнения своей очередности, где получила отрицательный ответ о том, что в списках граждан состоящих как многодетная семья для получения земельного участка в собственность бесплатно в городском округе «город Буйнакск» гражданки с такими данными нет. Пытаясь разобраться в сложившейся ситуации, а также с целью восстановления своего права на получение бесплатного земельного участка обратилась повторно в МКУ «УАГИЗО» за разъяснением и постановкой на учет. В последующем где получен ответ о том, что восстановление очередности осуществляется в судебном порядке.

Стороны извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из материалов гражданского дела, обращаясь в суд с указанным заявлением, ФИО1 требования обосновываются тем, что в мае 2017 года обратилась в уполномоченный орган Администрации городского округа «город Буйнакск» с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность гражданам имеющих трех и более детей, не достигших 18 лет, с приложением пакета необходимых документов.

В подтверждении указанных доводов в материалы дела ФИО1 представлены следующие документы:

- нотариально заверенное заявление за подписью ФИО1 о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность гражданам имеющих трех и более детей, не достигших 18 лет, приложив в копиях свидетельства о рождении детей, свой паспорт, а также паспорт гр.ФИО2;

заверенную копию сопроводительного письма МКУ Архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений ГО «город Буйнакск» от 03.07.2018 г. за №507.

Из содержания нотариально заверенного заявления за подписью ФИО1 о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность гражданам имеющих трех и более детей, не достигших 18 лет, усматривается об указании просьбы в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для строительства дома.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз.2 ч.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предусмотренное подп.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не отменяет особенностей оборота этих земельных участков.

Земельный кодекс Российской Федерации предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии жилищного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 года N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 года N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" (ч.1) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с ч.2 указанной статьи перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч.8 указанной статьи решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи. Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

В части 9 указанной статьи указано на то, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 32.1 - 32.2 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года N 45 "О Земле" граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или садоводства.

Перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 32.1 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Указанный Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, (п. 2 в ред. Закона Республики Дагестан от 5 марта 2014 года N13).

Ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, предоставление земельного участка многодетной семье в соответствии с действующим законодательством возможно лишь при соблюдении всех вышеперечисленных условий.

Как следует из материалов гражданского дела, заявителем представлены суду надлежащие доказательства подтверждающих обращение её в компетентный орган с вопросом о принятии её на учет для получения в собственность земельного участка, как многодетной семье.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт обращения ФИО1 за постановкой на учет, и возложении обязанности по включению в списки лиц имеющих право на получение бесплатного земельного участка с 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Буйнакский городской Республики Дагестан.

Председательствующий Ибрагимов М.М.

отп. в сов.комн.