Дело № 2-772/2022
УИД 27RS0014-01-2022-001068-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А.,
при секретаре Яшкиной Е.А.,
с участием:
представителя истца заместителя Ванинского транспортного прокурора Бобровой И.Б.,
представителя ответчика ООО «Норд+» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «Норд+» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Ванинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Нор+» о понуждении к совершению действий, указав, что основным видом деятельности ООО «Норд+» является транспортная обработка грузов. В этих целях Общество на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Морской порт «Советская Гавань» использует недвижимое имущество - гидротехническое сооружение причал №, расположенный по адресу <адрес>. Указанный причал используется для швартовки судов и последующей погрузки на них груза. Используемый ООО «Норд+» причал и его грузовой район расположены в порту Советская Гавань и представляют собой производственный комплекс, предназначенный для погрузочно-разгрузочных операций на морские суда. Вопреки требованиям законодательства ООО «Норд+» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах по перевалке грузов в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Неисполнение ООО «Норд+» требований природоохранного законодательства влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Просит обязать ООО «Норд+» в срок не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность по перевалке грузов и эксплуатации причала № в морском порту Советская Гавань.
Представитель истца заместитель Ванинского транспортного прокурора Боброва И.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, однако полагала возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ООО «Норд+» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако просил установить срок для исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ООО «Норд+» заключил договор с ООО «Дальстройсертификация» для подготовки документации, обосновывающей хозяйственную деятельность ООО «Норд+» во внутренних морских водах и в территориальном море, включающую в себя материалы по оценке воздействия на окружающую среду (ВОС). Стоимость работ 1 850 000 рублей. Вместе с тем для исполнения работ по договору требуется необходимый пакет документов, включая предоставление документов об используемых предприятием объектах недвижимого имущества, земельных участках и их границах. В связи с тем, что ООО «Норд+» не является собственником объектов недвижимости и земельных участков, используемых в своей деятельности, возникают сложности в истребовании и получении документов, выявляются неточности и ошибки в уже имеющихся документах, требующие исправления и проведения непредвиденных дополнительных работ. ООО «НОРД+» внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «Микропредприятие». 100% доходов предприятия, это оплата услуг по перевалке пиломатериалов нашими клиентами экспортерами, деятельность которых в настоящее время временно парализована ввиду объявленных финансовых санкций США и Евросоюза, а также Японии и Республики Корея. Кроме того, отгрузка леса практически не осуществляется в зимний период в связи с ледовой остановкой в бухте. В связи с вышеизложенным ООО «Норд+» не может получить финансовые средства даже за уже оказанные услуги, все это не позволяет произвести в срок оплату за работы по экологической экспертизе.
Выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В судебном заседании установлено, что ООО «Норд+» является юридическим лицом, основной вид деятельности которого транспортная обработка грузов.
На основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Морской порт «Советская Гавань» ООО «Норд+» использует недвижимое имущество - гидротехническое сооружение причал №, расположенный по адресу <адрес>.
Указанный причал используется для швартовки судов и последующей погрузки на них груза. Используемый ООО «Норд+» причал и его грузовой район расположены в порту Советская Гавань и представляют собой производственный комплекс, предназначенный для погрузочно-разгрузочных операций на морские суда.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу статьи 33 указанного закона в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, проводится экологическая экспертиза. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.
В соответствии со статьей 1, п. 5 ст. 18, п. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", ст. 34 Закона "О внутренних морских водах", хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществлять только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация" обосновывающие планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Целью данной экспертизы является выявление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности установленным экологическим требованиям.
Пунктом 178 (1) Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что объекты инфраструктуры морского транспорта, используемые для перевалки угля, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации об охране атмосферного воздуха и настоящим техническим регламентом, а также технологиям, техническим способам и методам, предусмотренным информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям, направленным на сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля, в части подходов и методов, применяемых при оснащении и эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта, используемых для перевалки угля.
Применение конкретных технологий, направленных на выполнение требований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, для функционирующих объектов инфраструктуры морского транспорта, которые используются для перевалки угля предусматривается документацией, обосновывающей деятельность по перевалке угля в морском порту, на которые получены положительные заключения государственной экологической экспертизы.
Технологии, технические способы и методы, применяемые при оснащении и эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта, определяются исходя из расположения объекта инфраструктуры морского транспорта, используемого для перевалки угля, вблизи населенного пункта или земельных участков особо охраняемых территорий и объектов, грузооборота терминала, площади его территории и складов, а также используемого при перевалке угля оборудования и применяемых мер пыпеподавления
В соответствии со ст. 1 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации, к внутренним морским водам Российской Федерации относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.
В силу абз. 3 ст. 32.1 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море является одним из принципов защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.
Пунктами 1 и 2 ст. 34 Федерального закона о внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и пунктом 1 статьи 33 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено проведение экологической экспертизы в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, а также закреплен принцип обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
В нарушение требований указанного выше законодательства ответчик осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах по перевалке грузов в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Изложенные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Указанное бездействие ответчика, влечет нарушение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные Ванинским транспортным прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь статьей 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также учитывая мнение сторон, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда, 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика ООО «Норд+» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Ванинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «Норд+» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственности «Норд+» (ИНН № в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность по перевалке грузов и эксплуатации причала № в морском порту Советская Гавань.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Норд+» (ИНН № в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья В.А. Анохина
Мотивированное решение
изготовлено 26.08.2022