25RS0001-01-2025-003223-81
Дело № 2-3285/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года г.Владивосток,
Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,
при секретаре Балтахиновой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в обоснование иска указав, что ФИО1 является матерью ребенка - инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н (заболевание №). Истец и его семья: мать - ФИО3 (наниматель), сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат - ФИО5, проживают и зарегистрированы в жилом помещении муниципального жилищного фонда общей площадью 32,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Решением Комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, состав семьи 5 человек, на основании Закона Приморского края от 15.05.2006 № 360-К3 «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма». Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО1, малоимущей, в целях предоставления ей жилого помещения на основании договора социального найма (состав семьи - пять человек)» истец была признана малоимущей, состав семьи пять человек, в целях предоставления ей жилого помещения на основании договора социального найма. Решением Комиссии по жилищным вопросам администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № истец была принята как малоимущая, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи пять человек. Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО1, малоимущей, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (состав семьи - пять человек)» истец как малоимущая была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи пять человек). Решением Комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №, несовершеннолетний ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «<данные изъяты> как страдающий тяжелой формой хронического заболевания. Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО2, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» несовершеннолетний ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца Управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока уведомила о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, истец значится под номером №. Несовершеннолетний ФИО2, обладающий правом на внеочередное предоставление жилого помещения как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в утвержденном списке граждан по категории «малоимущие», состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под номером № Поскольку на иждивении истца находятся два несовершеннолетних ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит суд возложить обязанность на администрацию г. Владивостока предоставить во внеочередном порядке несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также его законному представителю матери ФИО1 с учетом несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее установленной решением Думы г. Владивостока нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на трех человек, но не менее 54 кв.м. общей площади в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено Правительство Приморского края.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которому в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечне. Указанный перечень утверждён Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Как следует из искового заявления несовершеннолетний ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно № <данные изъяты>, данный диагноз подтверждается справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> №». Исходя из приложений к исковому заявлению следует, что администрацией г. Владивостока вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 269 о принятии ФИО6 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и имеет право на предоставление жилья по договору социального найма во внеочередном порядке. А так же согласно искового заявления ФИО1 признана малоимущей на основании решения Комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № № Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Обеспечение истца жилым помещением по договору социального найма возложено на органы местного самоуправления. Администрация г.Владивостока испытывает острый дефицит свободного муниципального жилья, необходимое для решения наиболее актуального вопроса местного значения - предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Просит суд рассмотреть указанное исковое заявление в отсутствие представителя третьего лица Правительства Приморского края.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым ФИО2 страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Он был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, под номером - №. Таким образом, ФИО1 и ФИО4 не имеют право на предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку данные лица не относятся к категории граждан, которым должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. В Жилищном кодексе РФ не предусмотрена норма, которая бы предусматривала, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Таким образом, возложение на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещения категории граждан, указанных в пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ является дополнительным государственным полномочием. Бюджетом Владивостокского городского округа не предусмотрены расходы на обеспечение жильем инвалидов. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО1 малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма (состав семьи – пять человек)» ФИО1 (состав семьи – пять человек: ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО2) признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №«О принятии ФИО1, малоимущей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи – пять человек)» ФИО1, малоимущая (состав семьи – пять человек: ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО2) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Краевая детская клиническая <данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, наблюдается в ГБУЗ «Краевая <данные изъяты>»с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО2 находится на постоянном длительном лечении, более 3 месяцев по поводу основного заболевания.
Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ФИО2, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО2, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 32,9 кв.м., предоставленном на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ответственный квартиросъемщик), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО10 (ФИО4, ФИО11) Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (внук), что подтверждается выпиской из Ф-10.
ФИО1 является материю несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В силу ч. 4 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Думы г. Владивостока от 29.09.2005 N 94 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке", в г.Владивостоке установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одиноко проживающих граждан; инвалидов по заболеванию; ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий; 15 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.
<данные изъяты> (№).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.) несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
Принимая во внимание возраст и состояние здоровья ФИО2, наличие в семье несовершеннолетней ФИО4, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади, необходимой для проживания с ним его законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестры ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С учетом решения Думы города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» (в ред. от 07.03.2025 N 156-МПА), ФИО2 - 18 кв.м. и по 15 кв.м на каждого члена его семьи мать ФИО1 и сестру ФИО4, общая площадь таким образом не менее 48 кв.м.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию г.Владивостока предоставить во внеочередном порядке ФИО2 на состав семьи: мать ФИО1, сестра ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, общей площадью не менее 48 кв.м.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления заявленного истцом срока в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, с учетом бюджетного финансирования, по мнению суда, данный срок не будет являться разумным и может повлечь нарушение прав.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на администрацию г.Владивостока (ОГРН <***>) предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), на состав семьи: мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), сестра ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, общей площадью не менее 48 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Т.А.Борщенко
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025.