Дело № 2-5894/2023
УИД: 78RS0014-01-2023-004820-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года Санкт - Петербург
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.В.,
при секретаре Чурбаковой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Московского района о включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила установить факт наличия оснований для включения ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга; признать отказ Администрации Московского района Санкт-Петербурга, выраженный в распоряжении Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 13 марта 2023 года № 326, неправомерным и нарушающим права и законные интересы ФИО1; обязать Администрацию Московского района г. Санкт-Петербурга включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении иска настаивали.
Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, ввиду его необоснованности.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители были лишены родительских прав решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-20/2004.
Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.09.2014 (протокол № 8) ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее — Список).
По состоянию на 15.08.2023 номер ФИО1 в Списке — 251. Всего в Списке па указанную дату 2151 человек.
Как следует из ответа на судебный запрос, на сегодняшний день на территории Псковской области существует проблема невозможности обеспечения всех нуждающихся лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, в связи с недостаточным финансированием.
При включении в Список ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в муниципальном жилом помещении, по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от 10.07.2014 № 2 жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания.
Приказом территориального управления Себежского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 23.07.2014 № 214-од установлен факт невозможности возвращения ФИО1 в ранее занимаемое жилое помещение.
Приказом территориального управления Себежского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 23.07.2014 № 213-од ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Иных жилых помещений ФИО1 не предоставлялось.
16 февраля 2023 ода ФИО1 обратилась в Администрацию Московского района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Санкт-Петербурга с одновременным исключением из списка на территории Псковской области.
Распоряжением Администрации Московского района № 326 от 13 марта 2023 года ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, отказано, со ссылкой на то, что она не проживала на момент полной дееспособности в Санкт-Петербурге.
До настоящего времени истец, являясь лицом обладающим правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилым помещением не обеспечен.
Исходя из материалов дела, местом жительства ФИО1 в настоящее время является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации и штампом в паспорте.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При таком положении, учитывая установленные обстоятельства, смена постоянного места жительства, а именно переезд истца из Псковской области на постоянное место жительства в Санкт-Петербург в совершеннолетнем возрасте, по мнению суда, не может являться основанием для лишения ФИО1 как лица, оставшегося без попечения родителей, права на предоставление жилого помещения по месту жительства, а не в субъекте по месту рождения, поскольку до настоящего времени обязательства государства по оказанию мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не выполнены, а предоставленное законом право истца на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
Отдельно следует отметить, что в соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Смена места жительства не может являться основанием для лишения права на предоставление жилого помещения лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, паспорт <...> удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Московского района во включении ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга (распоряжение № 326 от 13 марта 2023 года).
Обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербурга включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Судья: