Судья Полищук Л.И. 61RS0003-01-2023-000573-09

33-15767/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе :

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Тактаровой Н.П., Федорова А.В.,

при секретаре Сукаче И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1298/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Ростовское областное училище олимпийского резерва», о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обучения по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июня 2023 г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы и обучения в специальный стаж, указав, что решениями органа пенсионного обеспечения от 23.09.2021г. и от 18.10.2022г. отказано в удовлетворении ее заявлений от 02.06.2021г. и от 03.10.2022г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей).

Истица также указала, что ее трудовая деятельность началась в должности учителя физкультуры в Средней школе № 31 г. Шахты, в которой она проработала с 03.09.1988г. по 05.12.1988г. В период с 29.11.1988г. по 30.06.1993г. истица проходила обучение Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте (04 года 7 мес. 1 день), 16.08.1993г. была принята на работу на должность учителя в школу № 31 г. Шахты.

По мнению истицы, данное обстоятельство подтверждает выполнение условия о работе до и после обучения. С учётом признанного ответчиком специального стажа продолжительностью 21 год 09 мес. 20 дней условие о необходимости наличия 2/3 от необходимого 25-летнего стажа истцом также выполнено.

По утверждению истицы, ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж период обучения в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте с 06.12.1988г. по 21.06.1993г. по тому мотиву, что периоду обучения в ВУЗе предшествовал период прохождения подготовительных курсов с 29.11.1988г. по 14.07.1989г., а не работы.

Кроме того, по утверждению истицы, в ее специальный стаж включению подлежал период ее работы в должности преподавателя в Ростовском областном училище олимпийского резерва с 22.09.2012г. по 30.09.2012г., с 01.07.2013г. по 01.09.2013г., с 01.07.2014г. по 31.08.2014г., с 01.07.2015г. по 31.08.2015г., с 31.12.2021г. по 03.10.2022г. общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 18 дней.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив в ходе рассмотрения дела предъявленные ею исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 18.10.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: обучения в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте с 06.12.1988г. по 21.06.1993г.; работы в должности преподавателя в Ростовском областном училище олимпийского резерва с 22.09.2012г. по 30.09.2012г., с 01.07.2013г. по 01.09.2013г., с 01.07.2014г. по 31.08.2014г., с 01.07.2015г. по 31.08.2015г., с 31.12.2021г. по 03.10.2022г. (л.д.6-69, 196-197).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июня 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.10.2022г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения с 06.12.1988г. по 21.06.1993г. - в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте, периода работы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения с 06.12.1988г. по 21.06.1993г. в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте, период работы в должности преподавателя в Ростовском областном училище олимпийского резерва с 31.12.2021г. по 03.10.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал (л.д.211-221).

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области просит об отмене решения суда первой инстанции в части признания незаконным решения ОСФР по Ростовской области от 18.10.2022г. в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения истицы с 06.12.1988г. по 21.06.1993г. - в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте, периода работы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г., а также в части возложения на ОСФР по Ростовской области обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж истицы.

По мнению заявителя, поскольку периоду обучения истицы в ВУЗе предшествовал период прохождения ею подготовительных курсов с 29.11.1988г. по 14.07.1989г., а не период работы, период учебы в специальный стаж ФИО1 включен быть не мог.

Заявитель обращает внимание на то, что поскольку в выписке из ИЛС ФИО1 отсутствовали сведения о ее работе в период с 01.12.2021г. по 03.10.2022г., указанный период не мог быть включен в ее специальный стаж.

Также указывает, что поскольку в ИЛС ФИО1 уже был включен период с 18.10.2021г. по 31.12.2021г., суд не вправе был повторно включать в ее специальный стаж -день : « 31.12.2021г.» л.д. - 230-232).

ФИО1 представлены возражения, в которых истица просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ОПФР по Ростовской области – без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021г. №16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции в части признания незаконным решения ОСФР по Ростовской области от 18.10.2022г. об отказе во включении в специальный стаж периода обучения истицы с 06.12.1988г. по 21.06.1993г. - в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте, периода работы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г., а также в части возложения на ОСФР по Ростовской области обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж истицы, а в остальной части решение суда первой инстанции ответчиком не обжалуется, то в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией в необжалуемой части оно не проверяется.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.12.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 (ред. от 28.05.2019г.) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008г. № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 02.06.2021г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.09.2021г. в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа - 25 лет. Ответчиком во внимание принята и засчитана в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительность стажа 18 лет 05 месяцев 22 дня (л.д.26-28).

03.10.2021г. истица повторно обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ростовской области от 18.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности – 25 лет. Ответчиком принят во внимание специальный стаж продолжительностью 21 год 09 месяцев 20 дней (л.д.29-30).

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж следующих периодов :

- с 29.11.1988г. по 30.06.1993г., включающий в себя периоды с 29.11.1988г. по 31.08.1989г. (период прохождения подготовительных курсов в качестве слушателя дневного отделения факультета физического воспитания в Ростовском государственном педагогическом институте)

- с 01.09.1989г. по 30.06.1993г. – период обучения в «Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте», в связи с отсутствием у истицы документально подтвержденного периода педагогической деятельности до поступления в Ростовский-на-Дону Государственный Педагогический Университет;

- с 22.09.2012г. по 30.09.2012г., с 01.07.2013г. по 01.09.2013г., с 01.07.2014г. по 31.08.2014г., с 01.07.2015г. по 31.08.2015г. – работы в ГБПОУ РО «Ростовское областное училище (колледж) олимпийского резерва, так как так как на лицевом счете истца не содержится кода льготы, сведения о работе представлены на общих основаниях, соответственно работодатель не квалифицирует данные периоды как работу в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии;

- период работы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г. не включен, так как работодателем еще не были представлены сведения о работе истицы и характере данной работы, имелись ли у истицы в указанный период отпуска без сохранения заработной платы, периоды простоя и другие периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 настаивала на удовлетворении предъявленного иска.

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов обучения с 06.12.1988г. по 21.06.1993г. в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте, руководствуясь положениями п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969г. № 681, п. 10 Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утвержденного приказ Минвуза СССР от 14.07.1987 № 504, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком в специальный стаж истицы включен предшествовавший периоду ее учебы период работы в должности учителя физкультуры с 03.09.1988г. по 05.12.1988г.; период с 16.08.1993г. по 13.05.2001г., следующий за завершением ВУЗа. При этом пришел к выводу о том, что период обучения в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте с 06.12.1988г. по 21.06.1993г., включает в себя периоды с 06.12.1988г. по 31.08.1989г. – прохождения подготовительных курсов в качестве слушателя дневного отделения факультета физического воспитания в Ростовском государственном педагогическом институте (как неотъемлемая часть учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения), с 01.09.1989г. по 21.06.1993г. – обучение в «Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте», подлежит включению в специальный стаж истицы.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия полагает согласиться, исходя из следующего.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из копии трудовой книжки истиц АТ-V НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (с датой заполнения 05.09.1988г.) следует, что трудовая деятельность ФИО1 началась в должности учителя физкультуры в средней школе №31 г.Шахты, в которой она проработала с 03.09.1988г. по 05.12.1988г. (л.д.22-23).

В период с 29.11.1988г. по 30.06.1993г. истица проходила обучение в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте (продолжительностью 4 года 7 мес. 1 день).

Согласно представленной истицей копии диплома УВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в 1989 году ФИО1 поступила в Ростовский-на-Дону государственный педагогический институт, который окончила в 1993 году (л.д. 32).

Из архивной справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.09.2022г., выданной ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», в 1988 году ФИО1 была зачислена в Ростовский государственный педагогический институт слушателем дневного подготовительного отделения факультета физического воспитания (приказ от 29.11.1988г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/с), в 1989 году зачислена на 1 курс очной формы обучения факультета физического воспитания (приказ от 14.07.1989 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/с), в 1993 году завершила обучение с присвоением квалификации «учитель физической культуры» (приказ от 21.06.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/с) и ей выдан диплом УВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; академические отпуска не предоставлялись (л.д.144).

16.08.1993г. истица вновь принята на работу учителем в школу №31 г.Шахты (л.д.23).

Из изложенного следует, что являясь учителем физкультуры, 29.11.1988г. ФИО1 поступила в качестве слушателя дневного подготовительного отделения факультета физического воспитания РПГИ фактически начала проходить обучение с 29.11.1988г. и не прерывала обучение вплоть до 21.06.1993г. После обучения принята на работу учителем физвоспитания.

В соответствии с п.3 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969г. № 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях" лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачисляются на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивается стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, при которых организованы подготовительные отделения в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18.10.1971г. № 755 (п.5).

Согласно п.10 "Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении", утвержденного Приказом Минвуза СССР от 14.07.1987г. № 504, на слушателей подготовительного отделения распространяются права и обязанности, установленные для студентов данного высшего учебного заведения.

Время обучения на подготовительном отделении не прерывает трудового стажа (абз.3 п.21 упомянутого выше Положения).

Анализ приведенных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из обжалуемого решения органа пенсионного обеспечения видно, что период работы истицы в должности учителя физкультуры с 03.09.1988г. по 05.12.1988г., предшествовавший ее обучению, а также период с 16.08.1993г. по 13.05.2001г., следующий за окончанием ВУЗа, ответчиком включен в ее специальный стаж.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периода обучения в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте с 06.12.1988г. по 21.06.1993г., в свою очередь, состоящего из периодов обучения с 06.12.1988г. по 31.08.1989г. в качестве слушателя дневного отделения факультета физического воспитания в РГПИ (который является неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и производилось зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения); с 01.09.1989г. по 21.06.1993г. – обучение в «Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте».

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истицы периода ее работы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г., поскольку данный период не отражен в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в то время как он приходится на период после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (19.08.1998г.).

Указанному утверждению ответчика в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Судом учтены сведения представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) от 03.10.2022г. (л.д.65), согласно которым период работы истицы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г. в должности преподавателя в Ростовском областном училище олимпийского резерва определен с учетом указания кода льгот.

Само по себе то обстоятельство, что по состоянию на день вынесения решения от 18.10.2022г. орган пенсионного обеспечения сведения указанной выписки не учел, не могло повлечь нарушение прав истицы на правильное определение продолжительности ее специального стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, судебная коллегия признает обоснованным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции день – «31.12.2021г.» в специальный стаж ФИО1 включен повторно, без учета того, что в ИЛС истицы он уже был считан (л.д.65). Поэтому находит необходимым решение суда первой инстанции от 13.06.2023г. подлежащим изменению в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июня 2023г. в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.10.2022г. об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г., обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.06.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 31.12.2021г. по 03.10.2022г. изменить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.10.2022г. об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2022г. по 03.10.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.06.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2022г. по 03.10.2022г.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июня 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 22.09.2023г.