Дело №2-2075/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,
при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,
с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Гудзь В.В.,
представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
установил:
Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании произвести капитальный ремонт стрелочного перевода № <адрес> (1 путь), в обосновании заявленных требований указал, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей сообщения общего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги, выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № <адрес> (1 путь).
Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути, таблицей 6.4 которой установлены критерии для выбора ремонта стрелочных переводов. В соответствии с таблицей 6.1 основной критерий для назначения капитального ремонта стрелочного перевода – достижение нормативного срока службы.
В соответствии с таблицей 6.4 нормативным сроком службы для спорного стрелочного перевода является наработка 350 млн.т брутто.
Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Хабаровской транспортной прокуратурой в Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» были истребованы сведения о перечне участков путей и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем или сроком эксплуатации. Установлено, что пропущенный тоннаж указанного стрелочного перевода составляет 797,08 млн.т брутто при установленном – 350 млн.т. брутто. Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает в нарушение ст.20 Закона о железнодорожном транспорте, п.41 ПТЭ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок требует капитального ремонта.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде а также создает потенциальную угрозу здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
На основании изложенного просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № <адрес> (1 путь).
В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 требования не признала, полагала их необоснованными, указала, что истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих необходимость замены стрелочного перевода (состояние стрелочного перевода, не отвечающее требованиям безопасности, не доказано), истец не обладает специальными познаниями в данной области, исследование стрелочного перевода не проводилось, прокурор не привлекал соответствующих специалистов для определения необходимости замены стрелочного перевода, фактически иск предъявлен на основании предоставленной ОАО «РЖД» информации о наработке стрелочного тоннажа, однако владелец инфраструктуры назначает ремонт стрелочного перевода исходя из совокупности критериев и, прежде всего, исходя из фактического его состояния и железнодорожного пути.
Выслушав пояснения представителей сторон по делу, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с положениями ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу пункта 2 статьи 20 Закона Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статьи 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N250, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
Согласно пунктам 12,13 указанных Правил предусмотрено владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта. Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.
В силу п.п.41,42 Правил Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту; порядок планирования и контроля выполнения работ.
В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является владельцем инфраструктуры, а именно стрелочного перевода № <адрес> (1 путь).
Из титула ремонтно-путевых работ на 2023 год, утвержденного ОАО «РЖД» следует, что стрелочный перевод № <адрес> (1 путь) запланирован к ремонту в 2023 году.
Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
В пункте 5.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ, указано что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании, и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного срока службы конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному коду группы (специализации), классу железнодорожного пути.
В соответствии с таблицей 6.1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № основной критерий для назначения капитального ремонта стрелочного перевода является достижение нормативного срока службы.
Согласно таблице 6.4 нормативным сроком службы для вышеуказанного стрелочного перевода является наработка 350 млн. т брутто.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой установлено, что ОАО «РЖД» эксплуатирует стрелочные переводы с просроченным тоннажем.
Установлено, что стрелочный перевод № <адрес> (1 путь) включен 1 этап ремонтных работ, с нормативным тоннажем в 350 млн т.брутто имеет пропущенный тоннаж 797,08 млн т.брутто, при нормативном сроке службы 30 лет и фактическом использовании - 3 года, что подтверждается титулом ремонтно-путевых работ на 2023 год.
Таким образом, судом на основании представленных доказательств установлено, что стрелочный перевод №, расположенный на станции Бойцово (1 путь) эксплуатируется с просроченным тоннажем.
Ответчиком не опровергнут факт несоответствия стрелочного перевода требованиям безопасности, тогда как в силу действующего законодательства обязанность по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и содержанию железнодорожных путей возложена на ОАО "РЖД". Судом установлено, что фактический срок службы стрелочного перевода превышает нормативно установленный, в отсутствии данных о проведении капитального ремонта, а эксплуатация элементов пути сверх нормативного ресурса без проведения капитального ремонта не отвечает требованиям безопасности, создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, экологический ущерб.
При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязании ОАО «РЖД» провести капитальный ремонт стрелочного перевода № станции Бойцово (1 путь) являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что требования прокурора основаны на информационных справках, предоставленных самим ответчиком, без выхода на место с квалифицированными специалистами для проведения диагностики спорного участка железнодорожного пути, является необоснованным, поскольку основным критерием для проведения капитального ремонта стрелочных переводов является превышение нормативного срока службы, а также наработка для нормативного ресурса. Дополнительная диагностика технического состояния для разрешения вопроса о проведении капитального ремонта не требуется.
Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для совершения вышеуказанных действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № станции Бойцово (1 путь).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( Ю.А.Суздальцева)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-001270-38
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-2075/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>