Копия
УИД 63RS0045-01-2023-003020-92
Решение
Именем Российской Федерации
15 августа 2023г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Умновой Е.В.,
при секретаре Яковлевой Я.Ю.,
с участием административного истца ФИО2 ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6157/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Главному федеральному инспектору по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить ответ на жалобу,
Установил:
ФИО2 ФИО7 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями к административному ответчику Главному федеральному инспектору по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
В обоснование своих требований указал, что 13.12.2022 административным истцом направлена жалоба Главному федеральному инспектору по Самарской области, которая получена 15.12.2022. Вместе с тем, ответ до настоящего времени не дан, что, по мнению административного истца, является нарушением ст. 8 ФЗ №59 от 02.05.2006.
На основании изложенного, административный истец ФИО2 ФИО8 просил суд обязать Главного федерального инспектора по Самарской области дать ему ответ на жалобу от 13.12.2022.
Административный истец ФИО2 ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения.
Административный ответчик Главный федеральный инспектор по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения по административному исковому заявлению с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33). Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 части 1 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Судом установлено, что ФИО2 ФИО10 13.12.2022 почтой на имя Главного федерального инспектора представителя Президента Российской Федерации от истца по делу №2а-7244/2021 направлена жалоба.
Согласно кассовому чеку АО «Почта России» почтовое отправление направлено по адресу: <...>.
В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почта России, письмо ФИО2 ФИО11 принято в отделении почтовой связи 13.12.2022 и вручено адресату 15.12.2022 (почтовое отделение 443099, Самара).
При этом, как следует из копии почтового конверта, предоставленной по запросу суда Самарским областным судом, письмо адресовано «Главному федеральному инспектору Самарской области Полномочному представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе», указан адрес получателя: «443099, <...>, в Квалификационную коллегию судей Самарской области».
Между тем, официальным адресом для отправки корреспонденции на имя Главного федерального инспектора по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе является адрес: 443006, <...>. Данная информация содержится на официальном сайте полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе – http://pfo.gov.ru/polpred/staff/gfi/Feoktistov.
Судом установлено, что жалоба ФИО2 ФИО12 направленная 13.12.2022, рассмотрена Квалификационной коллегией судей Самарской области.
Так, согласно ответу от 21.12.2022 №ККС-1077 Квалификационной коллегии судей Самарской области, заявителю сообщается, что в соответствии с п. 3 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22.03.2007, поданная ФИО2 жалоба подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в ней отсутствуют сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка. Ответ направлен ФИО2 ФИО13 почтой по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, следует объективный и однозначный вывод, что жалоба 13.12.2022 направлена ФИО2 ФИО16 по адресу: <...>, в Квалификационную коллегию судей Самарской области, получена Самарским областным судом 15.12.2022, рассмотрена председателем Квалификационной коллегией судей Самарской области и заявителю ФИО2 ФИО17 21.12.2022 направлен письменный ответ о результатах рассмотрения.
Принимая во внимание, что официальным адресом для отправки корреспонденции на имя Главного федерального инспектора по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе ФИО1 является адрес: 443006, <...>, а вышеуказанная жалоба ФИО2 ФИО18 направлена по иному адресу, очевидно, что административный ответчик не мог получить указанную жалобу и рассмотреть ее в сроки, установленные ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
Таким образом, какого-либо незаконного бездействия со стороны Главного федерального инспектора по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, выраженного в не рассмотрении жалобы ФИО2 ФИО19 направленной 13.12.2022, не допущено, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что жалоба в адрес административного ответчика не поступала.
Учитывая изложенное, исходя из того, что доводы административного истца ФИО2 ФИО20 своей обоснованности в ходе судебного разбирательства не нашли, суд полагает, что требования ФИО2 об обязании административного ответчика предоставить ответ на жалобу удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО21 к Главному федеральному инспектору по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить ответ на жалобу отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.
Председательствующий: подпись Е.В. Умнова
Копия верна: Судья: Секретарь: