61RS0019-01-2025-002550-52

Дело № 2-2087/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО "Экоград-Н" о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она неоднократно обращалась к региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экоград-Н» с предложением заключить договор на вывоз ТКО по факту наполнения собственного контейнера, находящегося на собственном участке. Она нуждается в гораздо меньшем объеме услуг по обращению с ТКО, чем по нормативу, поскольку в своем домовладении осуществляет разделение ТКО. Биоразлагаемые отходы в компост, остальное разделяется по составу и сдается в пункты вторсырья, после чего остается очень маленький объем отходов.

Просит суд обязать ответчика заключить договор на услугу по обращению ТКО по факту наполнения контейнера в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 правил №.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель на основании устного заявления в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ООО «Экоград-Н» по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы письменных возражений, суть которых сводится к тому, что ООО «Экоград-Н» не имеет законных оснований на заключение договора на условиях истца. Не заключение письменного договора на обращение с ТКО не является причиной для ООО «Экоград-Н» не оказывать услуги по вывозу ТКО. Договор с ФИО1 заключен на условиях публичной оферты.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела ООО "Экоград-Н" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с <дата> на территории муниципального образования «город Аксай» Ростовской области.

ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обратилась в ООО "Экоград-Н" с предложением заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов по факту наполнения контейнера (бака), в чем ей было отказано.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно п. 1 ст. 24.7 данного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно ст. 24.7 данного закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов": 148(5). Условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

148(11). Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами:

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут;

148(28). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Разрешая исковые требования, суд, учитывая выше приведенные нормы, исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения индивидуального договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с региональным оператором от конкретного домовладения с использованием индивидуального контейнера такого домовладения.

В соответствии с выше приведенными нормами между истцом и ответчиком уже имеется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами типового договора. Учитывая, что в непосредственной близости от жилого дома истца имеются оборудованные муниципальные контейнерные площадки по адресу <адрес> вывоза твердых коммунальных отходов, которыми имеет возможность пользоваться и истец, права ФИО1 как участника вышеуказанных договорных отношений в сфере вывоза твердых коммунальных отходов каким-либо образом не нарушаются.

Ссылка ФИО1 на нормы Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года N 505, несостоятельна, поскольку данный правовой акт утратил силу с <дата>.

Доводы истца о том, что она самостоятельно утилизирует отходы, ничего не значат для рассмотрения данного дела, поскольку ничем не подтвержден систематический характер данной деятельности, а также то, что она гарантированно будет осуществляться длительный период и в дальнейшем. Кроме того, данное обстоятельство не исключает возможность использования ФИО1 услуг ООО «Экоград-Н».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 № к ООО "Экоград-Н" ИНН <***> о понуждении заключить договор.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2025 года.