Дело № 2-562/2025

УИД №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 3 июня 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Воробьевой Н.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.В.,

истца ФИО2 и его представителя ФИО3, действующей на основании устного ходатайства истца о допуске к участию в деле представителя,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности №*** от 4 апреля 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка деятельности Администрации муниципального образования «<***> Удмуртской Республики» (далее – Администрация) по вопросу соблюдения жилищных прав граждан, в ходе которой установлено следующее.

Между ФИО2 и Администрацией 10 декабря 2008 года заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, общей площадью жилого помещения 40,8 кв.м, в том числе жилой 14,1 кв.м. Заключением Межведомственной комиссией по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 26 мая 2017 года №3 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, так как помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В связи с чем, ФИО2 вынужден выехать и проживать в ином жилом помещении. Принимая во внимание, что проживание ФИО2 в признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания жилом помещении представляет опасность для его жизни и здоровья, у Администрации возникла обязанность по предоставлению ФИО2 иного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому и в границах того же населенного пункта.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом, ФИО1 является инвали<***> группы, ветераном труда и ветераном боевых действий.

Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, взамен признанного на основании заключения межведомственной комиссии от 26 мая 2017 года непригодным для проживания жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, <***>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 40,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах черты населенного пункта – ст.Люга Можгинского района Удмуртской Республики.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их законными и обоснованными, вместе с тем, пояснила, что в настоящее время у Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» отсутствует жилое помещение, которое возможно предоставить истцу.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы Администрации муниципального образования «Можгинский район» Удмуртской Республики от 10 декабря 2008 года № 782 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда - <***>, <***>, общей площадью 40,8 кв.м, в том числе жилой 14,1 кв.м.

10 декабря 2008 года между Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, по которому ФИО2 предоставлено вышеуказанное жилое помещение муниципального жилищного фонда в бессрочное владение и пользование.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с 28 января 2009 года, что подтверждается отметкой в паспорте истца.

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Администрации «Можгинский район» №*** от 12 августа 2013 года, по результатам рассмотрения акта обследования жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, <***>, <***>, <***>, жилое помещение признано непригодным для проживания.

На обращение ФИО2 от 28 января 2019 года Администрация муниципального образования «Можгинский район» письмом от 26 февраля 2019 года №*** сообщила заявителю, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде свободного жилого помещения, в том числе маневренного фонда, для переселения не имеется.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» от 28 августа 2023 года №*** ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в защиту интересов ФИО2 в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Согласно ч. 1, ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предоставленное ФИО2 для проживания по договору социального найма спорное жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилое помещение является аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором опасно для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Из материалов дела следует и подтверждается объяснениями истца ФИО2, использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей. Каких-либо доказательств, опровергающих указанные доводы, ответчик суду не представил, более того, представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, полагая исковые требования законными и обоснованными.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставления истцу ФИО2 другого жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма, равнозначного занимаемому им жилому помещению.

Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд исходит из того, что по договору социального найма от 10 декабря 2008 года ФИО2 является нанимателем жилого помещения общей площадью 40,8 кв. м, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности предоставления исключительно равноценного по общей площади жилого помещения, поскольку переселение истца носит компенсационный, а не обеспечительный характер.

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Отсутствие у Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» возможности предоставления жилого помещения ФИО2 по месту жительства по причине отсутствия жилья, как на то указывает представитель ответчика, не может являться основанием для освобождения Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» от исполнения возложенной на нее ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ обязанности по предоставлению гражданину другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по причине признания жилого помещения непригодным для проживания.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности предоставить жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что проживание ФИО2 в признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания жилом помещении представляет опасность для его жизни и здоровья, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный истцом – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>) не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 (паспорт серии №*** №***) взамен признанного на основании заключения межведомственной комиссии от 26 мая 2017 года непригодным для проживания жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, <***>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 40,8 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах черты населенного пункта – ст. Люга Можгинского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова