Дело № 12ап-1476/2023
РЕШЕНИЕ
20 октября 2023 года город Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Полубоярова Е.Г., рассмотрев жалобу директора ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 22 августа 2023 года № 5-118-723/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 22 августа 2023 года № 5-118-723/2023 директор ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство об административном правонарушении. Мотивирует тем, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Полагает о наличии оснований для прекращения производства об административном правонарушении.
Представитель административного органа инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Директор ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Из материалов дела следует, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда в ходе рассмотрения обращений на основании распоряжения от 29.05.2023 №262-р в отношении ООО «УК «ЦентрВолга» с 31.05.2023 по 02.06.2023 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Волгограде.
По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, условий договора управления.
В ходе проведения проверки многоквартирного дома №13 по ул. Ангарской в г.Волгограде установлено, наличие повреждений кровельного покрытия в виде отслоения полотнища от основания. Так же по месторасположению квартиры №46 в подъезде многоквартирного дома выявлены сухие затечные пятна. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 4.6.1.1, 4.6.2.1, 4.6.3.3 ПиН, п.7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил №416.
В связи с выявленным нарушением 04 июля 2023 года в отношении директора ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1 составлен протокол №262-р-дл об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
22 августа 2023 года мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым директор ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья (должностное лицо), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В материалах дела имеется судебная повестка, адресованная директору ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1 по адресу: <...>, о вызове на рассмотрение дела на 22 августа 2023 года на 11 час. 30 мин. (л.д.85).
Вместе с тем, как обоснованно отмечено заявителем в жалобе, с 06 октября 2022 года адресом регистрации и фактическим адресом ФИО1 является: <...>, что подтверждается копией паспорта ФИО1
Судья находит не лишенными оснований доводы о том, что административное производство возбуждено в отношении ФИО1 как должностного лица, и она должна была быть уведомлена по месту жительства: <...>.
Какие-либо объективные данные о направлении извещения и получении должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей дела по существу, отсутствуют.
Из постановления мирового судьи усматривается, что дело было рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника.
Таким образом, рассмотрев дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, мировой судья допустил нарушение требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ. При вынесении постановления в отношении директора ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1 мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, повлекшие за собой нарушение прав заявителя на участие при рассмотрении дела, что повлияло на возможность принятия обоснованного решения по делу.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 22 августа 2023 года нельзя признать законным в виду допущенных по делу существенных процессуальных нарушениях, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку на дату рассмотрения настоящего дела по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 22 августа 2023 года № 5-118-723/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1, срок давности привлечения ООО «УК «ЦентрВолга» к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №118 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 22 августа 2023 года №5-118-723/2023, которым директор ООО «УК «ЦентрВолга» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. – отменить, дело направить мировому судье судебного участка №118 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.Г. Полубоярова