УИД 62RS0004-01-2023-001186-32

дело №5-167/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2023 года г. Рязань

Судья Советского районного суда г. Рязани Эктов А.С.

при секретаре Янковиче Г.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иванова П.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <...> пенсионерки

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2023 года в 16 час. 12 мин. ФИО1, включенная в реестр иностранных агентов, по адресу: <адрес> распространила свой материал с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/SofiYurna/799 без указания на то, что этот материал произведен и (или) распространен иностранным агентом, в связи с чем нарушила требования ч.3 ст.9 Федерального закона от дд.мм.гггг. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, уважительных причин неявки не сообщила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Иванов П.А. пояснил, что допущенное нарушение, за которое ФИО1 привлекают к административной ответственности носит исключительно технический характер и было допущено без какого-либо умысла. Из-за замены текста, которая является встроенной функцией современных смартфонов произошло непреднамеренное изменение текста с «иностранного агента» на «странного агента», которое ФИО1 попросту не заметила в силу пенсионного возраста и плохого зрения. ФИО1 узнала о допущенном нарушении от сотрудников Роскомнадзора и после этого устранила допущенное нарушение, изменив текст сообщения на «иностранный агент». На основании изложенного, защитник Иванов П.А. полагал, что указанное правонарушение является малозначительным, т.к. её действия не привели к каким-либо негативным последствиям. В случае привлечения ФИО1 к административной ответственности Иванов П.А. просил суд назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, т.к. ФИО1 является пенсионеркой, раскаивается в содеянном и добровольно устранила выявленное нарушение.

Выслушав объяснения защитника Иванова П.А., исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", к видам деятельности. Осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного ч.3 ст.9 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. №.

В соответствии с п.2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами.

Согласно Правилам, сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории РФ, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, а также её вина в совершении указанного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.03.2023;

- сведениями из интернет-сайта МинЮста РФ, где в реестре иностранных агентов ФИО1 включена в реестр под порядковым номером 269, дата принятия решения о включении 29 сентября 2021 года;

- актом об изготовлении сотрудниками Управления Роскомнадзора по Рязанской области скриншотов от 17 марта 2023 года;

- скриншотом описания телеграмм-канала ФИО1 по адресу: № на котором указано, что канал «СофьЮрьна» является публичным каналом. Она внесена Минюстом РФ в Реестр «иностранных агентов». Не вхожа в коридоры власти, не в курсе элитных игр. Знает права человека, наблюдает выборы, видит, читает, думает, пишет и просто живет в Рязани;

- скриншотом публикации, размещенной на телеграмм-канале ФИО1 по адресу: № на котором изображена фотография памятника с надписью «Удивительно, но – всё-таки – пока у таких памятников в такие дни появляются цветы, - Рязань еще жива». Также на данной публикации имеется надпись следующего содержания: «НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН СТРАННЫМ ФИО2 ЮРЬЕВНОЙ, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАННОГО ФИО2 ЮРЬЕВНЫ».

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона, и у судьи не имеется оснований ставить под сомнение их достоверность.

Поскольку в тексте публикации, размещенной на телеграмм-канале ФИО1 по адресу: № имеется ссылка на то, что материал произведен и (или) распространен «странным» агентом, т.е. отсутствует указание на то, что он произведен и (или) распространен «иностранным» агентом, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина ФИО1 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек.

Доводы защитника Иванова П.А, о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, несостоятельны в силу следующего.

Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Указанные защитником Ивановым П.А. в обоснование доводов обстоятельства не являются условиями для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, т.к. данное правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные отношения.

Согласно ч.4 ст.19.34 КоАП РФ нарушение порядка деятельности иностранного агента, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд руководствуется ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, а также положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие в действиях ФИО1 обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, а также наличие в ее действиях обстоятельства, смягчающего ответственность, под которым суд признает признание ею своей вины, а также учитывая характер совершенного правонарушения, устранение ФИО1 последствий административного правонарушения и данные о личности нарушителя (возраст 61 год) и имущественном положении (пенсионер), прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, признаваемые исключительными для назначения ей наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, то есть в размере 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Управление Роскомнадзора по Рязанской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 623401001, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань, БИК 016126031, Единый казначейский счет 40102810345370000051, Казначейский счет 03100643000000015900, ОКТМО 61701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000042963942.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок через Советский районный суд г. Рязани.

Судья А.С. Эктов