Решение по делу № 2-1222/2023 от 10.04.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 10 апреля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при секретаре Ягмурчиевой Р.А.,

с участием помощника прокурора г. Норильска Корнеевой А.С.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управления жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования следующим. Жилое помещение, расположенное по <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям на основании распоряжения Администрации города Норильска от 05.03.2018 №961. По ходатайству и.о. директора МБОУ «Школа-интернат №2» от 15.11.2017 №1070 и на основании распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении жилого помещения от 09.01.2018 № 17, ФИО2, было предоставлено за плату, во временное владение и пользование жилое помещение специализированного фонда муниципального образования город Норильск, расположенное по адресу: <...> и заключен договор найма служебного жилого помещения от 26.04.2018 № 104. Указанное жилое помещение ФИО2 предоставлено на период трудовых отношений с МБОУ «Школа-интернат №2», и передано ответчику в соответствии с актом приема-передачи от 26.04.2018. В соответствии с п. 3.3, 3.4 «Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-308. прекращение трудовых отношений, прохождения службы, пребывания на выборной должности являются основаниями для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ. пп. 4 п. 18 Договора). Согласно информационному письму Управления общего и дошкольного образования от 21.02.2022 №280/786 трудовые отношения с ФИО2 прекращены с 31.08.2021. После прекращения трудовых отношений ФИО2 не обратилась в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с вопросом расторжения договора и передаче жилого помещения по акту приема-передачи наймодателю. В связи с этим, Управлением в адрес ФИО2 10.03.2022 было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, которое ответчик получил лично 14.04.2022. В соответствии с актом, предоставленным ИП ФИО3 от 25.08.2022. установить факт проживания ответчиков в жилом помещении не представилось возможным по причине того, что дверь никто не открыл. Согласно Справки «Форма № 4» по состоянию на 04.10.2022 в жилом помещении № 117 зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просят суд признать прекращенным договор найма жилого помещения № 104 от 26.04.2018; выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления другого жилого помещения (л.д. 3-4, 40).

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, обстоятельства, изложенные в иске подтвердила. В судебном заседании пояснила, что согласно информационному письму Управления общего и дошкольного образования от 21.02.2022 №280/786 трудовые отношения между МБОУ «Школа-интернат №2» и ФИО2 прекращены с 31.08.2021. ФИО2 принята на работу в МАОУ «Гимназия №4» с 01.09.2021 на должность учителя технологии. 19.01.2023 Главе города Норильска поступило ходатайство директора МАОУ «Гимназия №4» о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения. 06.02.2023 Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска рассмотрено ходатайство директора МАОУ «Гимназия № 4» о предоставлении служебного жилого помещения принято следующее решение: в связи с тем, что работник не отнесен к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, отказать ФИО2 в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебного жилого помещения. С 16.03.2023 ФИО2 переведена на должность учителя математики МАОУ «Гимназия № 4». 29.03.2023 Главе города Норильска поступило ходатайство директора МАОУ «Гимназия №4» о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения. Управлением подготовлен проект распоряжения Администрации города Норильска «Об отказе гражданину в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебного жилого помещения», поскольку ФИО2, обладающая дефицитной специальностью (профессией), согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, трудоустроена в учреждение до 01.04.2022.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, собственного жилья в городе Норильске не имеет; с августа 2018 года проживает в служебном жилом помещении по <адрес>, которое предоставлено ей на период трудовых отношений с МБОУ «Школа - интернат № 2», из которого уволена 31.08.2021 в связи с реорганизацией, принята в МАОУ «Гимназия № 4» 01.09.2021 на должность учителя технологии. После трудоустройства в МАОУ «Гимназия № 4» поставила в известность руководителя, что у неё имеется служебное жилье, но секретари уволились, поэтому произошла задержка документов. С 16.03.2023 ФИО2 переведена на должность учителя математики МАОУ «Гимназия № 4». Директор МАОУ «Гимназия № 4» два раза направляла ходатайство Главе города Норильска о предоставлении служебного жилого помещения, но получен отказ, так как внесены изменения в Положение о служебных помещениях. В настоящее время ФИО2 является учителем математики, обладающая дефицитной специальностью (профессией), согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, но трудоустроена в учреждение до 01.04.2022, соответственно отказано в предоставлении служебного жилого помещения. Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет. Нуждается в спорном жилом помещении, постоянно проживает в нем.

Представитель третьего лица Муниципального образования г. Норильск в лице Администрации г. Норильска ФИО4, действующий на основании доверенности, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Важениной Н.П., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Судом установлено, что жилое помещение по <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям на основании распоряжения Администрации города Норильска от 05.03.2018 №961 (л.д. 8).

По ходатайству и.о. директора МБОУ «Школа-интернат №2» от 15.11.2017 №1070 и на основании распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении жилого помещения от 09.01.2018 № 17, ФИО2, было предоставлено за плату, во временное владение и пользование жилое помещение специализированного фонда муниципального образования город Норильск, расположенное по <адрес> и заключен договор найма служебного жилого помещения от 26.04.2018 № 104. Указанное жилое помещение ФИО2 предоставлено на период трудовых отношений с МБОУ «Школа-интернат №2», и передано ответчику в соответствии с актом приема-передачи от 26.04.2018 (л.д. 9, 10-13, 14-16).

Согласно информационному письму Управления общего и дошкольного образования от 21.02.2022 №280/786 трудовые отношения МБОУ «Школа-интернат №2» с ФИО2 прекращены с 31.08.2021 (л.д. 17).

В связи с указанным, Управлением в адрес ФИО2 10.03.2022 было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, которое ответчик получил лично 14.04.2022 (л.д. 18-19).

В соответствии с актом, предоставленным ИП ФИО3 от 25.08.2022. установить факт проживания ответчика в жилом помещении не представилось возможным по причине того, что дверь никто не открыл (л.д. 20).

Согласно сведениям управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО2 с 10.08.2018 по настоящее время зарегистрирована по <адрес> (л.д. 33).

11.06.2021 принято решение о реорганизации МБОУ «СШ№29» путем присоединения к нему МБОУ «Школа-интернат № 2». В адрес ФИО2 МБОУ «Школа-интернат № 2» направлено указанное уведомление (л.д. 33).

31.08.2021 ФИО2 уволена из МБОУ «Школа-интернат № 2» по собственному желанию, что следует из копии трудовой книжки (л.д. 90).

01.09.2021 принята на должность учителя технологии в МАОУ «Гимназия № 4», на основании дополнительного соглашения от 16.03.2023 к трудовому договору 19.08.2021 № 44, ФИО2 переведена на должность учителя математики (л.д. 73,74-77, 84, 90). ФИО2 работает в МАОУ «Гимназия № 4» по настоящее время (л.д. 82).

ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории г. Норильска не состояла и не состоит (л.д. 91).

Из пояснений, данных в судебном заседании ФИО2 следует, что после трудоустройства в МАОУ «Гимназия № 4» поставила в известность руководителя, что у неё имеется служебное жилье, но секретари уволились, поэтому произошла задержка документов.

19.01.2023 Главе города Норильска поступило ходатайство директора МАОУ «Гимназия №4» о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения (л.д. 92).

Распоряжением Администрации г. Норильска № 720 от 31.01.2023 отказано в предоставлении служебного жилого помещения, мотивированное тем, что на основании подпункта «б» пункта 2.6 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 25.06.2019 № 14/5-308 (далее - Положение), подпункта «б» пункта 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 23.01.2020 № 31, в связи с тем, что работник не отнесен к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, ФИО2 в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда отказано (л.д. 93).

06.02.2023 Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска в адрес ФИО2 направлен мотивированный ответ (л.д. 94).

С 16.03.2023 ФИО2 переведена на должность учителя математики МАОУ «Гимназия № 4».

29.03.2023 Главе города Норильска поступило ходатайство директора МАОУ «Гимназия №4» о предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения (л.д. 95).

Управлением подготовлен проект распоряжения Администрации города Норильска «Об отказе гражданину в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебного жилого помещения» (л.д. 97)

Из пояснительной записки начальника Управления, следует, что в соответствии с п.п. «б» п. 2.6 Положения, решение об отказе гражданину в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск принимается в случае, если работник не отнесен к категории граждан, указанной в п. 2.2 Положения.

ФИО2, обладающая дефицитной специальностью (профессией), согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, трудоустроена в учреждение до 01.04.2022.

В этой связи подготовлен настоящий проект распоряжения Администрации города Норильска «Об отказе гражданину в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебного жилого помещения» (л.д. 96).

Согласно п.п. б,в п. 2.2 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.06.2010 N 27-659, служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: руководителям и специалистам Администрации города Норильска, в том числе ее структурных подразделений; работникам муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск.

На основании п. 2.11 Положения, решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения принимается в следующих случаях: работник (служащий) не отнесен к категории граждан, указанной в п. 2.2 настоящего Положения.

Указанное Положение утратило силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 N 14/5-308, вступившего в силу через 10 дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

Согласно п.п. в п. 2.2 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 N 14/5-308, служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: работникам муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск (редакция до 09.03.2022).

Согласно изменений, внесенных Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 09.03.2022 N 34/5-822, в п.п. в п. 2.2 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: работникам муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск, краевых государственных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, обладающим дефицитными специальностями (профессиями) согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, и трудоустроенным в такие учреждения (предприятия) после 01.04.2022.

В соответствии с п.п. 74 Перечня должностей (профессий), требующий наличия специальностей, являющихся дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования г. Норильск, утвержденного Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края от 18.01.2012 N 14 "Об обеспечении приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений", должность учителя математики входит в перечень дефицитных профессий.

Так, на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения 09.01.2018 порядок предоставления служебных жилых помещений в муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, был установлен Положением о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.06.2010 N 27-659, которое утратило силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 N 14/5-308, вступившего в силу через 10 дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

Ответчик ФИО2 была уволена из МБОУ «Школа-интернат № 2» по собственному желанию, 01.09.2021 принята на должность учителя технологии в МАОУ «Гимназия № 4». 16.03.2023 ФИО2 переведена на должность учителя математики.

Из материалов дела следует и не опровергнуто истцом, что ответчик ФИО2 с августа 2018 года непрерывно проживает в спорном жилом помещении, спорное жилое помещение ФИО2 предоставлено на период трудовых отношений в МБОУ «Школа-интернат № 2» как инструктору по труду, уволившись с 31.08.2021 года с МБОУ «Школа-интернат № 2» ответчик трудоустроена с 01.09.2021 в МАОУ «Гимназия № 4» на должность учителя технологии, с 16.03.2023 ФИО2 переведена на должность учителя математики, которая входит в перечень дефицитных профессий в г. Норильске, по настоящее время продолжает работать учителем в г. Норильске, без перерыва в трудовой деятельности, иных помещений на праве собственности или пользования в г. Норильске и на территории Российской Федерации ответчик не имеет.

Суд учитывает, что на момент трудоустройства 01.09.2021 ФИО2 в МАОУ «Гимназия № 4» в должности учителя технологии, действовало Положение о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск (редакция 25.06.2019), согласно которого ФИО2 имела право на предоставление служебного жилого помещения, на основании п. 2.2 Положения.

Как ранее действовавшим Положениям, так и действующим на дату рассмотрения дела предусмотрена возможность предоставления служебного жилого помещения гражданам, в том числе и работникам муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск.

Отказ ответчику в предоставлении служебного помещения, основанный на том, что ФИО2, обладающая дефицитной специальностью (профессией), согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, трудоустроена в учреждение до 01.04.2022, суд полагает формальным, поскольку на момент трудоустройства 01.09.2021 в МАОУ «Гимназия № 4» ответчик имела право на предоставление служебного жилого помещения, в соответствии с действующим Положением по состоянию на 01.09.2021.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление служебных жилых помещений представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора служебного найма, обусловленного увольнением 31.08.2021 ФИО2 из МБОУ «Школа-интернат № 2», трудоустройством с 01.09.2021 в МАОУ «Гимназия № 4» на должность учителя на территории МО г. Норильск, сохранены все иные условия для заключения договора служебного найма. Кроме того, в настоящее время ФИО2 с 16.03.2023 переведена на должность учителя математики, которая входит в Перечень должностей (профессий), требующий наличия специальностей, являющихся дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования г. Норильск.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения от 26.04.2018, на основании которого ФИО2 продолжает занимать служебное жилое помещение, не прекратил своего действия, при этом ответчик ФИО2 продолжает работать учителем, иных помещений на праве собственности или пользования в пределах МО г. Норильск ответчик не имеет, с даты предоставления спорного жилого помещения (2018 года) ответчик проживает в спорной квартире и добросовестно несет бремя содержания указанного жилого помещения, оснований для признания прекращенным договора найма жилого помещения и выселения ответчика из занимаемого служебного жилого суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного иска отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.