№ 2-388/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Рыльск 01 сентября 2022 г.
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
с участием: представителя истца – и.о. прокурора Рыльского района Курской области Милоновой И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с заданиями прокуратуры Курской области от 17.05.2022 №07-14-2022, от 07.07.2022 №07/2-06-2022, а также в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы была проведена проверка исполнения Администрацией г. Рыльска Курской области законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Так, постановлением Администрации города Рыльска Курской области от 24.12.2021 № 1275 утверждена схема размещения контейнерных площадок и мусорных контейнеров для сбора и накопления твердых коммунальных отходов за территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области. Постановлением Администрации города Рыльска Курской области от 29.12.2018 № 1491 утвержден реестр мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области. Согласно указанной схеме и реестру на территории города Рыльска Курской области имеются контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <...> (река Сейм), географические координаты 403902,58/1195990,26; <...>, географические координаты 51,576201/ 34,686159. При этом контейнерная площадка - место накопление твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> (река Сейм), географические координаты 403902,58/ 1195990,26 в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроена твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Также контейнерная площадка - место накопление твердых коммунальных отходов, расположенная до адресу: <...>, географические координаты 51,576201/ 34,686159 вопреки п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроена ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Не принятие Администрацией города Рыльска Курской области мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории города Рыльска Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён. Просит обязать администрацию города Рыльска Курской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> (река Сейм), географические координаты 403902,58/1195990,26 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать администрацию города Рыльска Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>, географические координаты 51,576201/34,686159 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании прокурор Рыльского района Курской области Милонова И.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации города Рыльска Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме.
Выслушав прокурора Рыльского района Курской области Милонову И.И., изучив и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Исходя из требований п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению з том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров t далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов.
Исходя из требований п.п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил). Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом, (п. 12 Правил).
Судом установлено, что постановлением Администрации города Рыльска Курской области от 24.12.2021 №1275 утверждена схема размещения контейнерных площадок и мусорных контейнеров для сбора и накопления твердых коммунальных отходов за территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.
Постановлением Администрации города Рыльска Курской области от 29.12.2018 №1491 утвержден реестр мест (накопления) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.
Согласно указанной схеме и реестру на территории города Рыльска Курской области имеются контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <...> (река Сейм), географические координаты 403902,58/ 1195990,26; <...>, географические координаты 51,576201/ 34,686159.
При этом контейнерная площадка - место накопление твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> (река Сейм), географические координаты 403902,58/ 1195990,26 в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроена твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Также контейнерная площадка - место накопление твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...>, географические координаты 51,576201/ 34,686159 вопреки п.3 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроена ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: справкой о результатах проведенной проверки от 01.08.2022 (л.д.9-10), реестром площадок (л.д.11-12), информацией Администрации города Рыльска Курской области от 14.06.2022 № 1452 (л.д.13-22), копией постановления администрации города Рыльска от 20.05.2022 №496 «О внесении изменений в постановление Администрации города Рыльска от 25.09.2019 №1004 №Об упорядочении обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области» (л.д.23), копией Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области» (л.д.24), копией постановления Администрации города Рыльска Курской области от 24.12.2021 №1275 «Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок и мусорных контейнеров для сбора и накопления твердых коммунальных отходов за территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области» (л.д.25), копией схемы размещения контейнерных площадок и мусорных контейнеров для сбора и накопления твердых коммунальных отходов за территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области» (л.д.26-50), копией постановления администрации города Рыльска от 20.01.2022 №36 «О внесении изменений в постановление Администрации города Рыльска от 29.12.2018 №1491 «Об утверждении Реестра мест (накопления) твердых коммунальных отходов за территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области» (л.д.51), копией Реестра мест (накопления) твердых коммунальных отходов за территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области» (л.д. 52-80), объяснением главы Города Рыльска Курской области от 01.08.2022 (л.д.81-82).
Не принятие Администрацией города Рыльска Курской области мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории города Рыльска Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, учитывая характер заявленных требований, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда согласно требованиям, изложенным в исковом заявлении.
Таким образом, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.
Обязать администрацию города Рыльска Курской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> (река Сейм), географические координаты 403902,58/ 1195990,26 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Обязать администрацию города Рыльска Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству контейнерной, площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...>, географические координаты 51,576201/34,686159 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 06.09.2022.
Председательствующий судья: подпись Л.Н. Николаева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>