Решение по делу № 02-15438/2024 от 02.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды, назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-4162/2024

УИД 77RS0016-02-2024-027232-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4162/2024 по административному иску ФИО1 к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды, назначить страховую пенсию по старости.

Мотивируя исковые требования указал, что решением филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от 12.09.2024 года ей было отказано в установлении пенсии, основанием для отказа послужил по мнению ответчика недостаточный трудовой стаж.

Из оспариваемого решения следует, что страховой стаж заявителя составил 13 лет 4 месяца 09 дней, исходя из следующих периодов с 01.06.1984 по 31.12.1990, 01.01.2004 по 31.05.2006, с 08.09.2006 года по 13.11.2010 год, 01.09.2016 по 31.12.2016 года.

При этом ответчиком не был засчитан в трудовой стаж периоды работы с 02.12.2008 по 31.12.2003 в ООО «ВУАДЖО», период учебы с 01.09.1983 по 25.07.1984 года в техническом училище № 65 г. Стаханова.

Мотивируя требования, истец также указывает, что в решении неверно указаны периоды работы истца, поскольку согласно трудовой книжки трудовой стаж ФИО1 состоит из следующих периодов:

С 01.08.1984 по 23.03.1985 Кировский ОРС п/о «Стахановуголь» в должности младшего продавца магазина № 18.

С 23.03.1985 по 01.07.1989 Кировский ОРС п/о «Стахановуголь» в должности младшего продавца магазина Универмаг;

С 01.07.1989 п 16.02.1994 Кировский ОРС п/о «Стахановуголь», Кировское торго-производственное предприятие концерна» Луганскугольторгобслуживание в должности продавца III категори.

С 21.02.1994 по 25.03.1994 Производственное объединение «Стахановуголь» в должности ученика ламповщицы;

С 25.03.1994 по 01.02.1996 Производственное объединение «Стахановуголь» в должности ламповщицы поверхностной второго разряда.

С 01.02.1996 по 16.02.1996 Шахта Пролетарская производственного объединения «Стахановуголь» в должности ламповщицы поверхностной второго разряда.

С 01.10.1996 по 04.05.1998 Кировский городской узел связи филиал Луганского областного предприятия почтовой связи «Луганскпочта» в должности заместителя начальника отделения связи.

С 04.05.1998 по 14.02.2000 Кировский узел связи в должности почтальона III класса ОС Новоташковское.

С 02.12.2002 по 30.05.2006 ООО «Вуаджо» в должности продавца.

С 08.09.2006 по 18.01.2010 ООО «Бельпостель трейдинг» в должности продавца- кассира.

С 19.01.2010 по 13.11.2010 ООО «Бельпостель трейд» в должности продавца-кассира.

С 01.09.2016 по 31.12.2016 ООО «ПрофГлавБух» в должности менеджера.

С учетом всех периодов работы, внесенных в трудовую книжку истца, общий трудовой стаж составляет около 23 лет.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Закон направлен на поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. Право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, указанные в ст.8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г при достижении ими возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщинам

соответственно) и при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИП в размере не менее 30.

Требуемый возраст ФИО1 достигла в 2024г. Требуемый стаж и ИП определяется на 2024 год.

Согласно ст.35 «Переходные положения» продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, а так же с 01.01.2024 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициент не ниже 28,2.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела 31.07.2024г. ФИО1 обратилась через «МФЦ района Новопеределкино» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 филиалом № 2 ОСФР по Москве и Московской области 12.09.2024 г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права.

Как усматривается из оспариваемого решения, страховой стаж составил 13 лет 4 месяца 9 дней (при требуемом 15 лет): с 01.08.1984 г. по 31.12.1990 г. - работа с 01.01.2004 г. по 31.05.2006 г. - работа с 08.09.2006 г. по 13.11.2010 г. - работа с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г.

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 г по 16.02.1994г, с 21.02.1994г по 16.02.1996 г., с 01.10.1996 г. по 14.02.2000г, период получения пособия по безработице с 02.06.1996г. по 29.09.1996, так как данные периоды протекали на Украине.

Не засчитан в страховой стаж период учебы с 01.09.1983г. по 25.07.1984г. в техническом училище №65 г. Стаханова, так как включение в стаж периодов учебы не предусмотрено Федеральным Законом №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Постановление Конституционного Суда от 29.01.2004г №2П в части исчисления страхового стажа за периоды до 01.01.2002г по нормам закона 20.11.1990г №340 «О государственных пенсиях в РФ» не может быть применено, так как ФИО1 постоянно не проживала на территории РФ до 01.01.2002г.

Не засчитан в страховой стаж период работы с 02.12.2002г по 31.12.2003 г в ООО «ВУАДЖО», так как с 01.01.2002г. в страховой стаж засчитываются периоды работы только при условии уплаты страховых взносов. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 10.01.2007 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 17.12.2001 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 за пределами Российской Федерации после могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, согласно трудовой книжке с 01 ноября 2000 года осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования следовательно, разрешение вопроса о ее пенсионных правах должно осуществляться на основании законодательства Российской Федерации.

Кроме того с 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию указано на необходимость учитывать периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 01 января 1991 года), Украины (то есть после 01 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года №71 "О признании Донецкой Народной Республики" и № 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 01 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что истец является гражданкой Российской Федерации, спорные периоды, протекавшие на территории Луганской Народной Республики, являющейся в настоящее время субъектом Российской Федерации, подтверждены допустимыми, достоверными доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой деятельности истца с 01.01.1991 по 16.02.1994, с 21.02.1994 года по 16.02.1996, с 01.10.1996 года по 14.02.2000 подлежат включению в страховой стаж истца.

При этом суд также полагает, что не включение в страховой стаж период работы истца с 02.12.2002 г. По 31.12.2003 год в ООО «ВУАДЖО» нарушает права истца, сведения о периодах работы содержатся в трудовой книжке истца, которая является документом, подтверждающим страховой стаж, принимая во внимание отсутствие у него объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды, а также исходя из того, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки не может ущемлять пенсионных прав работника, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорный период.

Оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж истца периода обучения с 01.09.1983 по 25.07.1984 в техническом училище № 65 г. Стаханова суд не нашел, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж периодов обучения не предусмотрено Федеральным Законом №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно в части признания незаконным и отмене решение № 240000111633/114577724 от 12.09.2024 ввиду не включения в трудовой стаж ФИО1 для начисления пенсии периоды работы:

-с 01.01.1991 по 16.02.1994 Кировский ОРС п/о «Стахановуголь», кировское торгово-производственное предприятие концерна «Луганскугольторгобслуживание» в должности продавца III категории;

-с 21.02.1994 года по 16.02.1996 года Производственное объединение «Стахановуголь» в должности ученика ламповщицы;

-с 01.10.1996 года по 14.02.2000 года Кировский узел связи в должности почтальона III класса ОС Новоташковское,

-с 02.12.2002 по 31.12.2003 в ООО «ВУАДЖО» в должности продавца.

При этом суд не усматривается оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей страховой пенсии по старости.

При включения неучтенных периодов, страховой стаж составит 24 года 1 месяц 27 дней.

Ответчиком на запрос суда представлен расчет ИПК с учетом включения в трудовой стаж спорных периодов.

Для расчета пенсии страховой стаж работы составит 15 лет 2 месяца 24 дня (на 31.12.2001г.).

При определении размера страховой пенсии в соответствии с настоящим законом применяются нормы закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., регулирующие исчисление размера трудовой пенсии.

В соответствии со ст.30 п. 1 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 31.12.2001г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ=ПК Т. где

ПК-величина расчетного пенсионного капитала;

Т - ожидаемый период выплаты (составляет 228 месяцев)

Пенсионный капитал определяется по формуле:

ПК=(РП-БЧ)*Т

РП - расчетный размер трудовой пенсии БЧ - размер базовой части пенсии

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может быть определен в порядке, установленном п.З данной статьи, либо в порядке, установленном п. 4, т.е. в более выгодном варианте. В данном случае выгоден вариант определения расчета пенсии по п. 4.

Для расчета пенсии по данному пункту трудовой стаж составляет 16 лет 1 месяц 19 дней.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер пенсии определяется по формуле: РП=ЗР*СК, где:

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0.55 и повышается на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого 20 лет, но не более 75% (0,75). В данном случае СК равен (0,55) за 16 лет 1 месяц 19 дней.

ЗР — среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд.

РП=0.0*0,55=0 РП не может быть менее 660,

ПК=(РП-450)*228*К

К - отношение фактического стажа к требуемому — 0,80680556, так как стаж составляет 16 лет 1 месяц 19 дней (при требуемом 20 лет 0 мес 0 дней) ПК=(660 - 450 )*228* 0.80680556= 38629,85 руб; (на 01,01.2002г.)

ПК - индексируется на 31.12.2014г.

ПК на 31.12.2014год (с учетом пндексации)= 38629,85*5,61481602557= 216899.47 руб.

При оценке пенсионных прав производится валоризация величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (ст. 30,1 Закона № 173- ФЗ).

На основании п.1 ст.30.1 ФЗ № 213 сумма валоризации составляет 10° о величины расчетного капитала, исчисленного в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. и сверх того 1% величины расчетного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991г.

Произведена валоризация расчетного пенсионного капитала при продолжительности трудового стажа на 01.01.1991г. 7 лет 3 мес. 26 дней (коэффициент валоризации 0,17), сумма валоризации определяется в следующем порядке:

216899,47*0,17=36872,91— сумма валоризации Взносы = 143248.060 ПК на 2014 год:

143248.06+216899,47 +36872,91=397020.44 Страховая часть пенсии на 31.12.2014год:

3977020,44 : 228=1741,32 1741.32 : 64,10=27,166

ИПК с 01.01.2015г = 0,043 (согласно выписки из ИЛС)

ИПК (суммарный) = 27,166+0,043=27,209 (при требуемом 28,2).

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения страховой пенсии по старости у суда не имеется, а потому в указанной части требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОФСР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № 240000111633/114577724 от 12.09.2024 об отказе в установлении страховой пенсии.

Включить в трудовой стаж ФИО1 для начисления пенсии периоды работы:

-с 01.01.1991 по 16.02.1994 Кировский ОРС п/о «Стахановуголь», кировское торгово-производственное предприятие концерна «Луганскугольторгобслуживание» в должности продавца III категории;

-с 21.02.1994 года по 16.02.1996 года Производственное объединение «Стахановуголь» в должности ученика ламповщицы;

-с 01.10.1996 года по 14.02.2000 года Кировский узел связи в должности почтальона III класса ОС Новоташковское,

-с 02.12.2002 по 31.12.2003 в ООО «ВУАДЖО» в должности продавца;

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль