Гр. дело № 2-332/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000695-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай 24 июля 2025 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца – помощника прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Хетхеновой В.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия просит обязать ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: произвести категорирование здания поликлиники ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница»; разработать и утвердить паспорт безопасности объекта, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка исполнения требований законодательства сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тарбагатайская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ»). Установлено, что здание поликлиники ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, находится в эксплуатации с апреля 2022 г., согласно выписке из ЕГРН правообладателем указанного здания на праве оперативного управления является ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ». В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» категорирование возведенного нового объекта не произведено, паспорт безопасности не утвержден.

Представитель истца – старший помощник прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Хетхенова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагала предложенные сроки для исполнения решения суда вполне разумными.

Представитель ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, подтвердил, что здание поликлиники введено в эксплуатацию в 2022 г., суду пояснил, что работа по категорированию здания ведется, однако в связи с отсутствием по периметру здания ограждения и автоматического шлагбаума, невозможно утвердить паспорт безопасности. На указанные мероприятия нужны денежные средства, которых у ответчика не имеется, деятельность больницы финансируется из федерального бюджета. В связи с указанным в случае удовлетворения требования прокурора просит установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и террористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (ред. от 05.03.2022) утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Пунктами 7, 8 Требований регламентировано, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

В соответствии с пунктами 31, 32, 33 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем указанного здания на праве оперативного управления является ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что здание поликлиники ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, находится в эксплуатации с апреля 2022 года.

В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» до настоящего времени категорирование возведенного нового объекта не произведено, паспорт безопасности не утвержден.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что неисполнение требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина на безопасность от посягательств террористической направленности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом прокурора по определению указанного им в иске срока, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Заявление представителя ответчика о необходимости увеличении срока исполнения решения до 12 месяцев в связи с отсутствием финансирования судом не может быть удовлетворено, поскольку в настоящем случае категорирование и утверждение паспорта безопасности нового здания поликлиники должно было быть осуществлено при вводе в эксплуатацию, то есть в 2022 году, и не осуществляется на протяжении длительного времени.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» <данные изъяты> в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: произвести категорирование здания поликлиники ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» расположенного по адресу: <адрес>; разработать и утвердить паспорт безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2025 г.