Дело № 2-977/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Чурсиной И.Б.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Аранина Р.В.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «Шилкинский район» к муниципальному учреждению дополнительного образования детей ФИО2 детского творчества «Горизонты» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что по результатам проведения анализа исполнения законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальными образовательными учреждениями муниципального района «Шилкинский район» установлено, что ответчиком положения закона в области энергосбережения не исполняются, а именно, программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации не разработана, не утверждена и не реализуется. Просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании представитель процессуального истца Аранин Р.В., действующий на основании прав по должности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации МР «Шилкинский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, принятие решения оставил на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что требуемый прокурором срок для выполнения требований в течение месяца не соразмерен фактическим обстоятельствам, поскольку денежных средств на исполнение решения суда в бюджете учреждения в настоящее время не имеется.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации председателя Комитета образования Администрации МР «Шилкинский район» от 22.06.2023 года, в настоящее время всеми образовательными организациями района ведется работа по сбору коммерческих предложений по определению стоимости на разработку программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности учреждения, в том числе, разработка паспорта программы. В сроки до 01.09.2023 года программа и паспорт будут разработаны.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях:

- финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Таким образом расходы на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края и содержание закрепленного за ними недвижимого имущества являются расходными обязательством местного бюджета муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края.

В силу ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №261), правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Согласно п.9 ст.2 ФЗ №261 организации с участием государства или муниципального образования – это, в том числе, государственные или муниципальные учреждения.

Пунктами 7 и 10 ст. 9 ФЗ № 261 определено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

В силу п.п. 12 и 12.1 ст. 6 ФЗ № 261, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 25 ФЗ № 261, организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: 1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; 2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; 3) иные положения согласно требованиям частей 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 1.2 ст. 25 ФЗ № 261 определено, что требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэнерго России от 30.06.2014 №398 утверждены Требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации.

Указанный нормативный правовой акт предусматривает форму обязательной к утверждению программы, ее содержание, показатели, мероприятий и отчетность о ее исполнении, тем самым закрепляя основные направления деятельности юридического лица по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Как следует из материалов дела и не оспорено в ходе судебного разбирательства, ответчиком программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не утверждена, что влечет завышение бюджетных расходов на содержание закрепленного за муниципальным учреждением имущества, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком требований закона соразмерным и разумным, соответствующий фактическим обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное учреждение дополнительного образования детей ФИО2 детского творчества «Горизонты» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 8 августа 2023 года.

Судья Терновая Ю.В.