63RS0039-01-2023-002857-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июля 2022 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3848/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.
В обоснование требования указывает, что 20.04.2023 истцом подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
26.04.2023 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.№ по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Аналогичная ситуация сложилась с заявлением от 07.05.2023, по результатам рассмотрения которого 18.05.2023 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.№
По информации ответчика при осуществлении расчета среднедушевого дохода семьи учтены в числе прочего ежемесячные выплаты на ребенка с 3 до 7 лет, а также выплаты от АО "НПФ Благосостояние".
Истец считает, что данные выплаты учтены при расчете среднедушевого дохода семьи неправомерно. Без учета этих выплат среднедушевой доход семьи не превышает размер прожиточного минимума на душу населения, следовательно, истец имеет право на получение пособия.
Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконными решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ и №.№ от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты обращения.
В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила отказать в иске по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируется Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330.
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2022 № 1198 «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2023 год», с 01.01.2023 установлена величина прожиточного минимума в Самарской области на 2023 год на душу населения в размере 13513,00 рублей.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу перед месяцем подачи обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил).
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).
Пунктом 54 Правил определены виды доходов, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подп. «б» п. 31 Правил).
Из материалов дела следует, что ФИО1 с заявлениями о назначении ежемесячного пособия обращалась: 10.01.2023, 20.04.2023, 28.04.2023, 07.05.2023 и 24.06.2023 как беременная женщина; 08.02.2023 на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы России, а также из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО), среднедушевой доход семьи ФИО1 (по заявлению января) за расчетный период с 01.12.2021 по 30.11.2022 составил 19216,64 руб. (461 199,58 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата ФИО1 за декабрь 2021 года - 13210,44 руб., заработная плата ФИО1 за 2022 год — 331713,55 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 1940,54 руб., пособие по временной нетрудоспособности - 42937,60 руб.; ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - 71397,45 руб.
Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, а также из ЕГИССО, среднедушевой доход семьи ФИО1 (по заявлению февраля) за расчетный период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составил 16051,15 руб. (385227,72 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата ФИО1 за 2022 год - 332125,42 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 1329,63 руб.; пособие по временной нетрудоспособности - 33545,00 руб.; доход в качестве самозанятой ФИО1 — 18000, руб.; проценты по вкладам - 227,67 руб.
Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, а также из ЕГИССО, среднедушевой доход семьи ФИО1 (по заявлениям апреля) за расчетный период с 01.03.2022 по 28.02.2023 составил 16665,90 руб. (399981,65 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата ФИО1 в ОАО «Российские железные дороги» - 267622,63 руб.; заработная плата ФИО1 в ИП ФИО4 - 14166,67 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность — 1329,63 руб.; пособие по временной нетрудоспособности - 26836,00 руб.; доход в качестве самозанятой ФИО1 - 15000,00 руб.; проценты по вкладам - 189,72 руб., ежемесячная выплата по Указу № 199 - 74837,00 руб.
Согласно сведениям, поступившим в результате осуществления межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, а также из ЕГИССО, среднедушевой доход семьи ФИО1 (по заявлению мая) за расчетный период с 01.04.2022 по 31.03.2023 составил 15961,92 руб. (383086,14 руб. : 12 (календарных месяцев) : 2 (количество членов семьи, указанных в заявлении).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались следующие виды доходов: заработная плата ФИО1 в ОАО «Российские железные дороги» - 240 340,99 руб.; заработная плата ФИО1 в ИП ФИО4 - 31166,67 руб.; компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность – 1329,63 руб., пособие по временной нетрудоспособности - 19456,10 руб., доход в качестве самозанятой ФИО1 - 15000, руб., проценты по вкладам - 170,75 руб., ежемесячная выплата по Указу № 199 - 75622,00 руб.
Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи по указанным заявлениям больше величины прожиточного минимума на душу населения в Самарской области (13 513,00 руб.), в связи с чем в назначении ежемесячного пособия отказано правомерно.
Доводы истца о том, что учет при расчете среднедушевого дохода ежемесячных выплат на ребенка с 3 до 7 лет противоречит действующему законодательству, являются несостоятельными.
Согласно подп. «д» п. 53 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитывается ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия.
Поскольку заявления о назначении ежемесячного пособия, по которым приняты оспариваемые решения, поданы истцом не в связи с наличием ребенка, родителем которого является, а как беременной женщиной, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячная выплата по Указу N 199 правильно учтена при расчете среднедушевого дохода истца. Данная выплата не учитывается в случае назначения пособия на ребенка, в отношении которого эта выплата была произведена. Так, из материалов дела видно, что по заявлению истца от 08.02.2023 о назначении пособия по основанию наличия ребенка указанная ежемесячная выплата при расчете среднедушевого дохода не учитывалась.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023.