Решение по делу № 2А-1592/2023 от 13.04.2023

63RS0044-01-2022-005626-71

2а-1592/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1592/2023 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара (далее – Департамент) обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области, мотивируя требования отсутствием вины в несвоевременном исполнении решения суда. Указывает, что решением Ленинского районного суда г. Самары на администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте г.о. Самара, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения возложенного на должника обязательства. В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С указанным постановлением Департамент не согласен.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых их областного бюджета. Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует определенных временных затрат. Порядок, установленный этим законом и не зависящий от воли органа местного самоуправления, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 26.05.2015 № 1822 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Самарская, 53Б литера Б,Б1, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года».

ФИО2 и ФИО3 проживают в коммунальной двухкомнатной квартире № 4, общей площадью 44,10 кв.м., в доме, расположенном по вышеуказанному адресу.

Указанное жилое помещение включено в 5 этап финансирования программы, срок реализации которого установлен до 01.09.2024.

Таким образом, вина Департамента в несвоевременном исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения отсутствует.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент управления имуществом г.о. Самара просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 19 декабря 2022 года административное дело № 2а-3355/2022 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Самары.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявлению подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Самары от 30.06.2021 года по гражданскому делу № 2-2741/2021 на Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте г.о. Самара взамен аварийного по адресу: <...> литеры Б1,б1.

28.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района УФССП России по Самарской области ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного судом по вышеуказанному гражданскому делу, в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство № 59431/21/63038-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара возложенного на него обязательства.

Впоследствии исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производства УФССП России по Самарской области, которое принято к производству 06.09.2022, ему присвоен номер № 80779/22/63045-ИП.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Самарской области ФИО1 в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление от 13.10.2022 № 63045/22/1978511 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует определенных временных затрат, что объективно исключает возможность исполнения требования исполнительного документа в пятидневный срок.

Как следует из представленных материалов, на основании заключенного между Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара и Самарским Фондом жилья и ипотеки муниципального контракта от 02.02.2015 № 160315, в муниципальную собственность приобретены жилые помещений, расположенные по адресу г.Самара, Куйбышевский район, поселок 113 км, ул. Фестивальная, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях исполнения решения суда от 30.06.2021 ФИО2 предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: <...> 5А-28, общей площадью 56,3 кв.м, что подтверждается смотровым уведомлением от 21.12.2022.

Согласно акту № 4 от 19.01.2023, составленному Департаментом 21.12.2022, ФИО2 от предложенного жилого помещения отказалась.

Как указывает административный истец, в настоящее время свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным требованиям, для предоставления взыскателю взамен аварийного жилья, в муниципальной собственности отсутствуют. При поступлении в муниципальную собственность требуемого жилого помещения взыскатель будет приглашен для получения смотрового уведомления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что приобретение жилых помещений осуществляется за счет средств бюджета на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом Департаментом управления имуществом г.о. Самара предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент управления имуществом г.о. Самара от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 13.10.2022 № 63045/22/1978511 в рамках исполнительного производства № 80779/22/63045-ИП от 28.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023.