Судья Донгак А.А. Дело № 12-570/2023 (№ 21-68/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 9 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП г. Кызыла по РОВИП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по Республике Тыва) ФИО2 от 6 апреля 2023 года №АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 июня 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит их отменить, указав, что состав правонарушения в действиях Министерства отсутствует, поскольку требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю к перечню требований неимущественного характера, предусмотренных главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не отнесено, а информация, затребованная судебным приставом-исполнителем, была предоставлена в срок. Кроме того, судьей не учтено, что 9 ноября 2022 года Кызылским городским судом Республики Тыва вынесено решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На судебное заседание представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по доверенности ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва (далее – МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва) ФИО2 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 августа 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 25 июля 2022 года Кызылским городским судом Республики Тыва по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с предметом исполнения: «Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО4 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим, гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.».

Установлен 5тидневный срок со дня получения должником указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа, копия которого получена Министерством 17 августа 2022 года (л.д. 17).

В установленный срок должником – Министерством труда и социальной политики Республики Тыва требование исполнительного листа не исполнено, в этой связи 12 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 октября 2022 года (л.д. 19).

13 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 20 марта 2023 года (л.д. 20) и направлено требование об исполнении решения суда срок до 20 марта 2023 года. Указанное требование получено Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 14 марта 2023 года, что подтверждается штемпелем на нем (л.д. 21).

Постановлением должностного лица Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера (предоставить Серен Чай-Суу Сылдысовне благоустроенное жилое помещение) в срок, установленный судебный приставом после вынесения 12 октября 2022 года постановления о взыскании исполнительского сбора, - до 20 марта 2023 года.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Одним из доказательств по делу является также вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора.

В статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 12 августа 2022 года следует, что в нарушение статьи 112 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 12 октября 2022 года о взыскании исполнительского сбора не было утверждено старшим судебным приставом (л.д. 19).

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора получено с нарушением закона, то оно не может быть признано допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствует один из квалифицирующих признаков состава административного правонарушения (принятое в установленном законом порядке постановление о взыскании исполнительского сбора).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 июня 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня принятия

Судья Т.В. Кунгаа