Постановление по делу № 05-0019/2025 от 30.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 января 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-19/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Юридического лица – ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771501001, адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» допустило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 12 января 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении01.01.2024 г. договора подряда № 02 на производство работ в жилом здании с гражданином адрес, паспортные данные, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

04.07.2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по адрес о расторжении (прекращении) с 30.06.2024 г. договора подряда № 03 на производство работ в жилом здании от 01.01.2024, заключенного с гражданином адрес, паспортные данные, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

05 июля 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 01.07.2024 г. договора подряда № 11 на производство работ в жилом здании с гражданином адрес, паспортные данные, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учитывая, что правонарушение совершено в адрес значения Москве, административная ответственность установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в судебное заседание явился, представил письменные пояснения, в которых просил снизить размер административного штрафа.

Проверив письменные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов настоящего дела, 12 января 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении01.01.2024 г. договора подряда № 02 на производство работ в жилом здании с гражданином адрес, паспортные данные, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе:

протоколом адрес № 0689792 от 26 ноября 2024 года об административном правонарушении в отношении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

протоколом осмотра территории от 30 июля 2024 года;

объяснениями иностранного гражданина фио;

фототаблицей к протоколу осмотра территории от 30 июля 2024 года;

запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/46537 рег. дата 21.08.2024 г., адресованным Главе Управы адрес;

ответом Управы адрес от 27.08.2024 г.;

учредительными документами ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»;

объяснениями защитника ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»;

договором подряда № 03 на производство работ в жилом помещении от 01 января 2024 года, заключенным между ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» и фио;

договором подряда № 11 на производство работ в жилом помещении от 01 июля 2024 года, заключенным между ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» и фио;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»;

запросом о предоставлении информации рег. номер 09/50144 рег. дата 11.09.2024 г.. адресованным начальнику ОВМ МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ;

ответом ОВМ МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.09.2024 г.;

уведомлением о явке рег. номер 099/61796 рег. дата 08.11.2024 г., адресованным ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 08 ноября 2024 года № 9/02-633 в отношении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ»;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-633 от 26 ноября 2024 года;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

извещениями;

иными материалами дела.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом осмотра территории с фототаблицей, согласно которому в ходе документарной проверки установлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» иностранного гражданина, объяснениями иностранного гражданина, а также договорами подряда № 03 от 01 января 2024 года и № 11 от 01 июля 2024 года.

В этой связи, уведомление территориального органа в сфере внутренних дел, о заключении трудового договора вышеуказанного иностранного гражданина с 01 января 2024 года, должно быть подано в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (до 11 января 2024 года включительно).

Уведомление территориального органа в сфере внутренних дел, о заключении трудового договора вышеуказанного иностранного гражданина с 01 июля 2024 года, должно быть подано в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (до 04 июля 2024 года включительно). Из ответа ОВМ МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.09.2024 г. следует, что уведомление о заключении трудового договора от 01.07.2024 года было подано организацией 10.09.2024 г.

Из представленных материалов дела следует, что 01 января 2024 года между ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» и фио был заключен договор подряда № 03 (далее – договор). Пунктом. 1.3 договора установлено, что он действует с 01 января 2024 года до 30 июня 2024 года.

В этой связи, уведомление территориального органа в сфере внутренних дел, о расторжении (прекращении) трудового договора привлечении должно быть подано в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора (до 03 июля 2024 года включительно).

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ».

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенноеТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как организация не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ», отсутствие по делу исключающих, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Сведений о включении ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства суду не представлено.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ», административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Само по себе включение Общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является безусловным основанием для применения указанных статей и замене наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771501001, адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с № <***>), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, кор. Счет 40102810545370000003, р/с <***>, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 771601001: ОКТМО 45365000; КБК 18811601181019000140, УИН 188903772400006897929.

Разъяснить ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» о том, что согласно положениям, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае невозможности оплаты по указанным реквизитам, суд разъясняет ТСЖ «ТСЖ «НАШ ДОМ» право обратиться в УВМ ГУ МВД России по адрес.

Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам кабинет №305 (3 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Островский