Решение по делу № 2-5286/2022 от 07.11.2022 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование иска указал, что в 2021г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Принимая во внимание, изложенное выше, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к Индивидуальному

К делу № 2-5286/2022

61RS0022-01-2022-007824-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2022 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи М.В. Иванченко

при помощнике судьи О.Ю. Дзюба

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска указал, что в 2021г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по результатам внеплановой проверки решение № от 09.11.2021. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выдано предписание должностного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного в проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранения выявленных нарушений от 29.11,2021г. №.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 на основании распоряжения от 25.06.2021 года № в ходе проведения проверки: на складе ИП ФИО3 выявлены нарушения обязательных требований.

По результатам внеплановой проверки ИП ФИО4 вынесено предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 23.07.2021г. со сроком исполнения – 15.11.2021г.

29.11.2021г. 16-00 при осуществлении - выездной внеплановой проверки в отношении ИП ФИО3, на основании решения № от <дата>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>; установлено: Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 23.07.2021г со сроком исполнения до 15.11.2021г. не выполнено.

На основании вышеизложенного был составлен протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и материалы были переданы в суд, для принятия решения о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности и вынесено предписание № от 29.11.2021г. со сроком исполнения 14.06.2022г.

Территориальным отделом на электронный адрес ИП ФИО3 был направлен запрос (27- 83/3192 от 18.07.2022г.) о предоставлении информации по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 29.11.2021г. Сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований в срок до 14.06.2022г не поступали, что говорит о том, что предписание об устранении выявленных нарушений № от 29.11.2021г. не выполнено.

Истец просит суд обязать ИП ФИО3 устранить нарушения, указанные в предписании № от 29.11.2021г., а именно:

оборудовать складское помещение для приема и хранения пищевой продукции (соков, молока пастеризованного) приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (нарушение ч.1 ст.17Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынках, реализующих пищевую продукцию»;

привести пол и стены в складском помещении для приема и хранения пищевой продукции в соответствии с требованиями п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно устранить сколы и выбоины в полу и на стенах.

обеспечить проведение ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении с регистрацией показателей температуры и влажности- в соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

промаркировать, для реализации при разделке мяса сырого, инвентарь, в соответствии с п.8.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»

обеспечить проведение своевременной зачистки ножом и посыпание пищевой солью, для рубки мяса поверхность деревянной колоды, в соответствии с п.6.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

организовать проведение плановых обследований на заселенность грызунам (дератизация) не представлены акты контроля эффективности дератизационных мероприятий после обработки в соответствии с п.11. раздел III, раздел XVII, санПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

обеспечить проведение - лабораторных исследований испытаний согласно программе производственного контроля в соответствии с п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", пункты 1.5, 2.1, 2.5 2.7 "СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах не присутствует. Представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточенные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик – ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения спора. Дело рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. №257.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органом государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и защиту интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Подп. 2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», который наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства

25.06.2021 года Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении ИП ФИО3

По результатам проверки 23.07.2021 года вынесен акт проверки №. В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований:

- мусоросборник установлен не на площадке с твердым покрытием, что является нарушением п.10.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»

- у 2-х сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки: ФИО5, ФИО6, что является нарушением п.1.4, 1.5., 1.6. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические треования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- складское помещение для приема и хранения пищевой продукции (мясо птицы) не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- на полу и стенах в складском помещении имеются повреждения плитки (сколы выбоины), не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании с регистрацией показателей температуры и влажности - журнал не представлен (нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;- для реализации при разделке мяса сырого, используется не промаркированный инвентарь, что является нарушением п. 8.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»

- отсутствуют условия для мытья транспортной тары, что является нарушением п.8.6, 10.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- не предусмотрены емкости с крышками для сбора пищевых отходов и санитарного брака, что является нарушением п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- уборочный инвентарь не промаркирован, отдельно для туалета не выделен (нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- в помещениях для хранения, подготовки и реализации пищевой продукции лампы не оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- для рубки мяса поверхность деревянной колоды, своевременно не зачищается ножом и не посыпается пищевой солью, имеет повреждения, дефекты, не поддающихся зачистке ножом, что является нарушением п.6.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- в помещениях имеются насекомые(мухи), что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- не организовано проведение плановых обследований на заселенность членистоногими и грызунами (дезинсекция, дератизация) не представлены акты контроля эффективности дератизационных, дезинсекционных мероприятий после обработки (нарушение ч.1 ст.17 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.17 СП З.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»)

- согласно представленной программе производственного контроля не в полном объеме проведены лабораторные исследования испытания (не представлены протоколы, подтверждающие ее выполнение за 2020г. и истекший 2021 г: замеры микроклимата - 2 раза в год.; исследование воды питьевой (2 раза в год), исследование дезинфицирующих средств-1 раз в год, что является нарушением п.1.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", пункты 1.5, 2.1, 2.5., 2.7. «СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических мероприятий)

- в программе производственного контроля не указаны действующие нормативные акты: Технический регламент Таможенного союза ТРТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки (нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидимиологическом благополучии населения», пункты 2.4, 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»

23.07.2021г. ИП ФИО3 выдано предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения – 15.11.2021г.

09.11.2021г. вынесено решение № о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.14).

29.11.2021г. 16-00 при осуществлении - выездной внеплановой проверки в отношении ИП ФИО3, на основании решения № от 09.11.2021, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>; установлено: Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 23.07.2021г со сроком исполнения до 15.11.2021г. не выполнено в части.

На основании вышеизложенного был составлен протокол № от 29.11.2021г. (л.д.12) по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и материалы были переданы в суд, для принятия решения о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности и вынесено предписание № от 29.11.2021г. со сроком исполнения 14.06.2022г.

Сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований в срок до 14.06.2022г не поступали.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств в опровержение заявленных истцом исковых требований, доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оценив представленные суду доказательства в обоснование заявленных требований, суд исходит из установленных по делу фактических обстоятельств, из которых усматривается, что ответчиком предписание об устранении выявленных нарушений № от 29.11.2021г. не выполнено.

Принимая во внимание, изложенное выше, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения до 11 марта 2023 года. Суд полагает, что с учетом объема недостатков, заявленный срок является разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ пошлина подлежит взысканию с ответчика, так как истец был освобожден от её уплаты. В соответствии со ст. 333.19 НК РФ пошлина составляет 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) устранить нарушения, указанные в предписании №327 от 29.11.2021г., а именно:

организовать проведение плановых обследований на заселенность грызунам (дератизация) не представлены акты контроля эффективности дератизационных мероприятий после обработки в соответствии с п.11. раздел III, раздел XVII, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

обеспечить проведение лабораторных исследований испытаний согласно программе производственного контроля в соответствии с п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", пункты 1.5, 2.1, 2.5 2.7 "СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) в срок до 11 марта 2022 года.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2022 года.

Председательствующий: