Дело №2-3476/22 УИД 05RS0031-01-2022-009202-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022г. г. Махачкала

Ленинский районный суд гор. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи – Яшиной Н.А.,

при секретаре –Абдурахмедовой Х.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиева Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы к ФИО6 ФИО12 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы обратилась в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по поручению Прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД проводится проверка деятельности АГЗС «Фуел 1», расположенной по пр. Петра Первого, 25, г. Махачкала, на предмет соответствия ее требованиям законодательства о пожарной и промышленной безопасности, законодательства о лицензировании.

Как установлено, собственником АГЗС «Фуел 1», расположенной по пр. Петра Первого, 25, г. Махачкала, является ФИО1 ФИО13.

31.03.2018 ФИО1 заключён с ФИО6 договор аренды АГЗС №1, на основании которого последний осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации автомобильного топлива.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС «Фуел 1», расположенной по <адрес>, изложенные в 25 пунктах информации и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО8 №ИВ-191 -4-4-267 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя - руководителя АГЗС «Фуел-1» ФИО6 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: РД, <адрес>, адрес проживания: <адрес>, по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС «Фуел-1», расположенной по <адрес>, незаконным и обязать индивидуального предпринимателя - руководителя АГЗС «Фуел-1» ФИО6 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: РД, <адрес>, адрес проживания: <адрес>), устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО8 №ИВ-191 -4-4-267 от ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО9 иск прокуратуры поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик, будучи извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. От представителя ответчика ФИО10 поступили письменные возражения, в которых она просила в иске отказать. В обоснование требований указано следующее.

Решением Ленинской Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначена прокурорская проверка в отношении находящейся у ИП ФИО4 в аренде Автомобильной газозаправочной станции «Fuel 1» по адресу <адрес>, 25. Согласно п. 3 Решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, целью проверки является исполнение Поручения прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп о проведении проверок по исполнению поручения Генеральной прокуратуры РФ в отношении субъектов хозяйственной деятельности на соблюдение требований земельного и градостроительного законодательства, законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также о лицензировании.

Само Поручение прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп как основание для проведения прокурорской проверки в отношении ФИО4, Истец в период проведения проверки не предоставил Ответчику на обозрение, обосновывая это присвоением данному документу пометки ограниченного распространения - «для служебного пользования» (дсп).

При этом, согласно п. 1.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности», не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения в том числе акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации. Поручение прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп выданное на основании поручения Генеральной прокуратуры РФ явилось основанием для проведения проверки, напрямую затрагивает права и законные интересы ФИО4, относится к материалам проведенной прокурорской проверки и должно было быть представлено проверяемому лицу для ознакомления. Однако данные действия <адрес> выполнены не были.

Поскольку сведения о планируемых прокурорских проверках не публикуются на сайте Генеральной прокуратуры РФ и с учетом непредоставления <адрес> поручения прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп выданного на основании поручения Генеральной прокуратуры РФ, ИП И.А. ФИО5 был лишен возможности проверки законности проведения в отношении него прокурорской проверки.

Кроме того, согласно п. 3 Решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, целью проверки является исполнение Поручения прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп о проведении проверок по исполнению поручения Генеральной прокуратуры РФ в отношении субъектов хозяйственной деятельности на соблюдение требований земельного и градостроительного законодательства, законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также о лицензировании.

Надзор за исполнением законов осуществляется органами Прокуратуры в соответствии с Главой 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. То есть, прокурорский надзор за исполнением законов проводится органами прокуратуры только на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, и при том, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В данном случае, согласно Решению Ленинской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проверка проведена не на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, а на основании Поручения прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп в связи с исполнением поручения Генеральной прокуратуры РФ о проведении проверок в отношении субъектов хозяйственной деятельности на соблюдение требований земельного и градостроительного законодательства, законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также о лицензировании.

Однако в соответствии с вышеприведенным п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по данному основанию прокурорская проверка не проводится.

Таким образом, основания для проведения прокурорской проверки в отношении ИП ФИО4 у <адрес> отсутствовали.

В информации ОНДиПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД главного управления МЧС по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-4-267 о противопожарном состоянии объекта защиты - АГЗС «Fuel 1», расположенной по <адрес>, среди 25 пунктов выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указаны нарушения, которые не были допущены на данной АГЗС, а также нарушения ответственность за которые несет иное лицо.

А именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют следующие нарушения:

п. 3 перечня нарушений. На АГЗС «Fuel 1», расположенной по <адрес>, проведено техническое обслуживание оборудования комплекса технических средств пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (акт приема передачи выполненных работ-услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, акты проведения тех. обслуживания системы пожарной сигнализации в январе, феврале и марте 2020, прилагается, заключен договор на обслуживание системы пожарной сигнализации № от 10.01.2022г.) Все документы прилагаются.

п. 5 перечня нарушений. Произведен монтаж сигнализаторов до взрывоопасных концентраций газа, модуля порошкового пожаротушения и ремонт СПС и СОУЭЛ на АЗС «Fuel 1», произведена установка сигнализаторов до взрывоопасных концентраций газа на АЗС (подтверждается актом приема передачи выполненных работ-услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на монтаж сигнализаторов до взрывоопасных концентраций газа, модуля порошкового пожаротушения и ремонт СПС и СОУЭЛ №/Р от ДД.ММ.ГГГГ)

Все документы прилагаются.

п. 7 перечня нарушений. ИП ФИО4 утверждена инструкция о пожарной безопасности (Прилагается);

п. 9 перечня нарушений. Произведено испытание на водоотдачу пожарных гидрантов на АЗС (подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ приема передачи выполненных услуг, договором от ДД.ММ.ГГГГ №/И на оказание услуг в области пожарной безопасности) Все документы прилагаются.

п. 18 перечня нарушений. Имеется паспорт сосуда для хранения сжиженных углеводородных газов вместимостью не более 10 м3 (Копия прилагается).

Пункт 17 перечня нарушений о противопожарных расстояниях на АЗС, которые составляют менее 25 метров до автомобильной дороги, указан не обосновано ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары:

до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий;

до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

В соответствии с п. 2 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от автозаправочных станций бензина и дизельного топлива до граничащих с ними объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для обеспечения углеводородным газом потребителей, использующих газ в качестве топлива, считая от крайнего резервуара до зданий, сооружений и коммуникаций, приведены в таблицах 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону.

Более того, в указанных таблицах 15 и 19, являющихся приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не указано, что пожарные расстояния до автомобильной дороги, с учетом вместимости размещенных на АЗС топливных и газовых резервуаров должны быть не менее 25 метров.

Нарушения пунктов 5, 6, 10, 14 уже исполняются ИП ФИО4 на основании ранее выданного предписания № ОНДиПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения внеплановой выездной проверки в прошлом году (прилагается).

Срок для исполнения предписания, выданного по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной в прошлом году еще не истек (срок для исполнения предписания истекает 01.09.2022г.). Таким образом, пункты 5, 6, 10, 14 перечня нарушений уже исполняются Ответчиком на основании Предписания, которое не было обжаловано и вступило в законную силу, в связи с чем они подлежат исключению из перечня нарушений требований пожарной безопасности, выявленных на АЗС «Fuel 1» по адресу <адрес>.

Нарушения пунктов 22, 24, 25 не могут быть устранены ИП ФИО4, поскольку помещение сервисного обслуживания транспортных средств (автомастерская) не находится в аренде у ИП ФИО4. Согласно договору аренды, заключенному между собственником АЗС ИП ФИО2 и ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается), автомастерская находится в аренде у последнего. В соответствии с условиями договора арендатор - ИП ФИО3 обязуется разрешать все вопросы, связанные с эксплуатацией данного объекта, в том числе по получению разрешительной документации в соответствующих гос. органах.

Для предоставления вышеперечисленных сведений, имеющих принципиально важное значение по существу прокурорской проверки в отношении ИП ФИО4, Ответчику не было предоставлено достаточно времени. Так, для предоставления возражений к информации ОНДиПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД главного управления МЧС по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191- 4-4-267, <адрес> в соответствии с требованием от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен Ответчику всего один день.

Возражая на доводы представителя ответчика, помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что копия Поручения прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп, на основании которого была проведена проверка в отношении ответчика, действительно не была предоставлена ответчику, однако ответчик или его представитель не были лишены права знакомиться с этим документом.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 на основании договора аренды осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации автомобильного топлива на АГЗС «Фуел 1», расположенной по <адрес>.

<адрес> по поручению Прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД проводилась проверка деятельности АГЗС «Фуел 1».

По результатам проведенной проверки и. о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО8 прокурору <адрес> направлена информация №ИВ-191-4-4-267 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях. В ходе обследования выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:-на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка более одного автомобиля (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п. 8.14);

-на автозаправочной станции допускается заправка транспортных средств с работающими двигателями (Постановление правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п.385);

-не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены договоры на обслуживание и акты проверок работоспособности) (Постановление правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п.54);

-на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на АЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На АЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22);

-заправочный островок СУГ не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций. (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм:

от дна технологических колодцев и шахт;

уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ);

уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара).

при срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) (акты приемки выполненных работ не представлены)

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41);

-резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%- ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.7.18);

-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (инструкция не представена) (Постановление правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п.2);

-руководитель не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (Акт не представлен).(Постановление Правительства РФ № п. 54 );

-отсутствует источник наружного пожаротушения АЗС (должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, свод правил 156.13130.2014 п.6.37);

-резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их герметического объема) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.35);

-не предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков АЗС (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.23);

-АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.6.34);

-резервуар для хранения СУГ расположен не подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (К подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,5 м. или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара. При этом следует обеспечить целостность защиты и ее теплоизолирующую способность в течение времени и в условиях эксплуатации резервуара (трубопровода), при воздействии на нее воды во время тушения пожара, а также в течение 60 минут огневого воздействия на нее возможного пожара) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п. 8.30, п.6.6);

-между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п. 8.15);

-при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечены в автоматическом режиме:

прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.54);

-не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационнотехнических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.6.2);

-расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС до автомобильной дороги менее 25 м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.3 таблица 5);

-не представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м3 (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.30);

-информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ № п.54);

-учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ № п.60);

-автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Проект не представлен (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.83 ч.1);

-помещения сервисного обслуживания транспортных средств не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.6.39);

-направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Постановление Правительства РФ N° 1479 п. 48);

-двери на пути эвакуации в помещении сервисного обслуживания транспортных средств открываются не по направлению выхода из здания (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 1.13130.2020 п.ДД.ММ.ГГГГ);

-на пути эвакуации в помещении сервисного обслуживания транспортных средств перегородка выполнена из материала с неизвестными пожарнотехническими показателями (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.144 таб.28).

В соответствии со ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственной руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Руководитель организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противопожарном режиме» (далее - ПНР РФ №) установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №-Ф3) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех

этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, либо совершения террористического акта.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как помимо администратора, АЗС посещают многочисленные автолюбители, сотрудники контролирующих органов и другие лица.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности (ст.ст.20, 41 Конституции Российской федерации).

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика о том, что помещение сервисного обслуживания транспортных средств (автомастерская) не находится в аренде у ИП ФИО4, суд признает несостоятельным. Из представленного стороной ответчика договора аренды, заключенного между собственником АЗС ИП ФИО1 ФИО18 и ИП ФИО7 ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №, автомастерская находится в аренде у ФИО3 и он обязуется разрешать все вопросы, связанные с эксплуатацией данного объекта, в том числе по получению разрешительной документации в соответствующих гос. органах. Однако, данный договор был заключен сроком на 11 месяцев, на момент проведения проверки срок его действия истек.

Кроме того, часть нарушений пожарной безопасности, на которые представитель ответчика ссылается в своих возражениях, устранены после проведения проверки.

В связи с изложенным суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198

решил:

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя - руководителя АГЗС «Фуел-1» ФИО6 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: РД, <адрес>, адрес проживания: <адрес>, по неустранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС «Фуел-1», расположенной по <адрес>, незаконными и обязать индивидуального предпринимателя - руководителя АГЗС «Фуел-1» ФИО6 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: РД, <адрес>, адрес проживания: <адрес>), устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД ФИО8 №ИВ-191 -4-4-267 от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2022г.

Председательствующий Н.А.Яшина