Дело № 5-26/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 апреля 2025 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Холматовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <адрес> постановление заместителя прокурора Няндомского района Архангельской области Белых А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – исполняющего обязанности начальника Управления строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан <данные изъяты>,

установил:

19 марта 2025 года заместителем прокурора Няндомского района Архангельской области Белых А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении в отношении исполняющего обязанности начальника Управления строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области ФИО1, в котором указано, что последний умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Холматова С.С. постановление поддержала по основаниям, изложенным в нем, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Заслушав помощника прокурора Холматову С.С., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в целях анализа ситуации и установления наличия или отсутствия фактов нарушений прав граждан после пожара, произошедшего 14 февраля 2025 года в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> в адрес главы Няндомского муниципального округа Архангельской области ФИО 17 февраля 2025 года направлен запрос о предоставлении информации.

Согласно указанному выше запросу, необходимо было предоставить следующую информацию: признавался ли многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (если да – с представлением подтверждающих документов); сведений о лицах, зарегистрированных в многоквартирном доме (выписки из поквартирных карточек); перечень жилых помещений указанного дома, являющихся муниципальной собственностью (с представлением документов, подтверждающих предоставление жилых помещений нанимателям); перечень жилых помещений, находящихся в собственности граждан; перечень жилых помещений, проживание в которых невозможно в связи с наличием угрозы обрушения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, и подлежащих расселению; сведения о расселении жителей дома после пожара: списка лиц, расселенных в жилье маневренного фонда (с указанием ФИО, адресов предоставленных жилых помещений, с представлением копий договоров найма, иных подтверждающих документов; список лиц, которым требуется жилье маневренного фонда, и которые, по состоянию на отчетную дату, еще не обратились в администрацию с соответствующим заявлением (с указанием ФИО); список лиц, которым не требуется жилье маневренного фонда, расселенных в имеющиеся у них жилые помещения, к родственникам и т.п. (с указанием ФИО); сведения о наличии свободного маневренного жилфонда на территории г. Няндома (с указанием адресов).

Данный запрос поступил в приемную администрации округа 17 февраля 2025 года (вх. № 1174), и по компетенции передан в Управление строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (далее – Управление), расположенное по адресу: <адрес>, куда поступил 18 февраля 2025 года (вх. № 747).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5.7, 5.47, 5.80 Положения об Управлении строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области от 19.12.2022 № 22, на Управлении лежит обязанность обеспечения граждан жилыми помещениями, организации содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п. 5.90, 5.94 указанного выше Положения об Управлении строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области, Управление возглавляет начальник Управления, который руководит им на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, ненадлежащее выполнение возложенных задач и ненадлежащее функционирование Управления.

Распоряжением главы Няндомского муниципального округа Архангельской области от 02.08.2024 № 346-ра, а также последующими распоряжениями от 20.08.2024 № 373-ра, от 28.12.2024 № 627-ра, на заведующего отделом дорожной деятельности Управления ФИО2 возложено исполнение обязанностей начальника Управления на период отсутствия основного работника.

Ответ на запрос за подписью и.о. начальника Управления ФИО1 поступил в прокуратуру района 24 февраля 2025 года, однако, не содержал часть информации, которая запрашивалась, а именно: список лиц, которым требуется жилье маневренного фонда, и которые, по состоянию на отчетную дату, еще не обратились в администрацию с соответствующим заявлением (с указанием ФИО); список лиц, которым не требуется жилье маневренного фонда, расселенных в имеющиеся у них жилые помещения, к родственникам и т.п. (с указанием ФИО).

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Факт административного правонарушения и вина должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; запросом прокурора от 17.02.2025 № 7-02-2025/26-25-20110016, копией книги учета документов, отправленных с нарочным сопроводительным письмом и.о. начальника Управления ФИО1 от 24.02.2025 № 565, распоряжениями главы Няндомского муниципального округа об исполнении обязанностей начальника Управления, трудовым договором № 52 и дополнительными соглашениями к нему, должностной инструкцией начальника Управления.

Должностное лицо ФИО1 в установленные сроки не предоставил в полном объеме документы, необходимые для исполнения прокурором своих полномочий, направленных на реализацию гражданами своих жилищных прав, в связи с чем квалифицирую его действия по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

За содеянное ФИО1 подлежит наказанию как должностное лицо, оснований для его освобождения от наказания в силу малозначительности отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо – исполняющего обязанности начальника Управления строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственного или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В.Арбузова