Дело № 2-778/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 21 октября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о включении в список нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Куртамышского МО Курганской области о включении в список нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности предоставления ему жилого помещения площадью не менее 15 кв. м., соответствующего всем необходимым нормам на территории Куртамышского района Курганской области. Свои требования мотивирует тем, что решением Куртамышского районного Совета народных депутатов Курганской области от 10.11.1981 № 244 он был определен в детский дом, поскольку остался без родителей. Указывает, что относится к категории лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 26.01.2022 подал заявление в Администрацию Куртамышского МО о включении его в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ранее с заявлением о включении его в список детей–сирот и предоставлении ему жилья он не обращался, так как не знал, что нужно писать заявление, полагая, что государство автоматически включит его в список. Распоряжением Администрации Куртамышского МО от 19.02.2022 № 394-р ему было отказано во включении на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением предельного возраста, поскольку на момент обращения ему исполнилось 49 лет, тогда как предельный возраст для обращения составляет 23 года. Собственником жилого помещения, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является и никогда не являлся. Просит включить его в список нуждающихся в жилом помещении после достижения 23 лет и обязать Администрацию Куртамышского МО Курганской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Куртамышского района Курганской обл., соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Отбывает наказание в ФКУ ИК №6 УФСИН России по Курганской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением.

Представитель Администрации Куртамышского МО в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Финансового управления Курганской области, Главного управления социальной защиты населения Курганской области в суд не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, ГУСЗН представило отзыв, согласно которому просили рассмотреть дело без их участия. Полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Подпунктами «ж.1», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (Приложение № 2).

Согласно названному Порядку, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Пунктом 1 статьи 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как в этом случае не будет соблюдаться одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как видно из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года. Матерью является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая 04.10.1981 г.. Сведения об отце указаны со слов матери, что подтверждается приобщенной к материалам дела справкой о рождении № А-00086, выданной отделом ЗАГС Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области 03.02.2022 года.

В соответствии с решением исполнительного комитета Куртамышского районного Совета народных депутатов Курганской области от 10.11.1981 № 244 истец был определен в детский дом в связи с тем, что остался без родителей.

Из учетной карточки воспитанника детского дома ФИО1 видно, что он в 1981 г. был определен в Куртамышский детский дом, обучался в 1983-1986 г.г. в Карасевской вспомогательной школе, Куртамышской школе-интернат.

По информации главы Трудовского сельсовета Звериноголовского района, ФИО1 родился и проживал на территории <адрес>. ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 01.08.1988 года. В связи с осуждением выбыл 23.05.1990 года. На момент проживания договор социального найма на жилье не заключался.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1 на недвижимое имущество не имеется.

Из адресной справки от 11.02.2022 следует, что ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства <адрес> 25.03.1990 года. В последующем был зарегистрирован по месту пребывания в учреждениях уголовно-исполнительной системы с 26.08.2021 по 12.10.2023 года.

В 2022 году истец обратился в Администрацию Куртамышского МО с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Распоряжением Администрации Куртамышского МО от 19.04.2022 №394-р ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, т.к. впервые обратился с данным заявлением в возрасте.49 лет, в то время как по достижению возраста 23 лет дети-сироты не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет для предоставления жилья до достижения им возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что до достижения 23 лет истец не обращался в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состоял, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено.

Указанная истцом причина, являющаяся, по его мнению, основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, незнание закона, суд не считает уважительной. ФИО1 имел реальную возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после достижения им совершеннолетия и до достижения 23 лет. Нахождение истца в местах лишения свободы по приговорам суда не является уважительной причиной.

В связи с этим отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о включении в список нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова