РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Переляевой В.С., при секретаре Пушиной А.И., с участием помощника прокурора г.Усолье-Сибирское Булатниковой Ю.К., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-812/2025 (УИД 38RS0024-01-2025-000582-58) по исковому заявлению прокурора г.Усолье-Сибирское к Обществу с ограниченной ответственностью «Усольчанка» об устранении нарушений в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Усолье-Сибирское по результатам рассмотрения обращений депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ф.И.О4, Ф.И.О5, установлено следующее. В границах Новомальтинского муниципального образования Усольского района на территории бывшего профилактория <данные изъяты> находится жилой многоквартирный дом, который возведен в ДД.ММ.ГГГГ году. Распоряжением администрации Новомальтинского МО от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) срок сноса, а также расселение дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Усольчанка» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (данные изъяты), основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. ООО «Усольчанка» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии (данные изъяты), выданной ДД.ММ.ГГГГ службой государственного жилищного надзора Иркутской области, действие которой продлено до ДД.ММ.ГГГГ, Постановления администрации сельского поселения Новомальтинского МО от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ДД.ММ.ГГГГ в качестве временной управляющей организации в многоквартирном доме № (данные изъяты) определено ООО «Усольчанка».

ДД.ММ.ГГГГ с участием государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору произведен осмотр многоквартирного дома, по результатам которого выявлены следующие нарушения: 1) допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в помещении подъезда (данные изъяты) в нарушение пп. В п. 35 Правил; 2) на дверях (люках) чердачного помещения, а также подвала, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не размещена информация о месте хранения ключей в нарушение п. 18 Правил; 3) здание МКД не имеет устройство входов на чердак из лестничных клеток непосредственно, через люки по закрепленным металлическим стремянкам, что не соответствует требованиям, указанным с учетом ст.ст. 89, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.8 СНиП И-А.5-62 Противопожарные требования, основные положения проектирования. По выявленным нарушениям прокуратурой города в адрес директора ООО «Усольчанка» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, частично удовлетворено. Согласно ответу управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) светильники обеспечены колпаками (рассеивателями), на дверях подвала и входе на чердак размещена информация о месте хранения ключей от замков. По третьему нарушению, заключающемуся в отсутствии закрепленной металлической лестницы, используемой для входа на чердак, выражено несогласие. Неустранение нарушения, выраженного в отсутствии в спорном многоквартирном доме устройства входов на чердак из лестничных клеток непосредственно, через люки по закрепленным металлическим стремянкам, в случае возникновения пожара в МКД воспрепятствует надлежащему выполнению поставленных задач перед ГУ МЧС России по Иркутской области.

Уточнив исковые требования, просит обязать ООО «Усольчанка» устранить нарушение пункта 7.2. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.8 СНиП И-А.5-62 Противопожарные требования, основные положения проектирования путем устройства входов на чердак из лестничных клеток непосредственно, через люки по закрепленным металлическим стремянкам в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, или по наружным пожарным лестницам в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Усолье-Сибирское Булатникова Ю.К. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель материального истца Главное управление МЧС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Усольчанка» - директор ООО «Усольчанка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. В возражении на исковое заявление указал, что ссылка на статью 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не применима к многоквартирному дому <адрес>, так как лаз на чердак не является эвакуационный путем в связи с тем, что кровля многоквартирного дома не является эксплуатируемой. В соответствии с п.2 ст.90 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ выходы на кровлю с лестничных клеток через чердак могут быть организованы через чердачные лазы (в редакции ФЗ-123 «В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам»). Данный пункт предписывает организацию выхода на кровлю с лестничной клетки через чердак, в нашем случае выход на кровлю через чердак организован с помощью лаза на чердак в под.(данные изъяты) и (данные изъяты). Кроме того, лестницы для подъема на чердак с лестничной площадки имеется в под.(данные изъяты) и (данные изъяты). Требования «СП 4.13130.2013.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», распространяются на объекты защиты при их проектировании, строительстве, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ, в конкретном случае указанный Свод правил не применяется. СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования, основные положения проектирования», утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району МЧС России по Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего направе общей долевой собственности собственникам помещений вмногоквартирном доме регулируются Правилами содержания общегоимущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Так, в соответствии с пунктом 10 части II Правил (данные изъяты), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасностимногоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального ииного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями,помещениями общего пользования, а также земельным участком, на которомрасположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иныхмаломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений,а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учетаи другого оборудования, входящих в состав общего имущества,для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов)гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии сПравилами предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного домав соответствии с проектной документацией для строительства илиреконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерацииоб энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что в границах Новомальтинского муниципального образования Усольского района на территории бывшего профилактория <данные изъяты> находится жилой многоквартирный дом, который возведен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Распоряжением администрации Новомальтинского муниципального обрахования от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) срок сноса, а также расселение дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Усольского муниципального района Иркутской области следует, что согласно технического паспорта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом администрацией Усольского муниципального района Иркутской области не расселялся, другие жилые помещения гражданам, проживающим по указанному адресу, не предоставлялись.

ООО «Усольчанка» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (данные изъяты), основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «Усольчанка» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии (данные изъяты), выданной ДД.ММ.ГГГГ службой государственного жилищного надзора Иркутской области, действие которой продлено до ДД.ММ.ГГГГ, Постановления администрации сельского поселения Новомальтинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ДД.ММ.ГГГГ в качестве временной управляющей организации в многоквартирном доме № (данные изъяты) определено ООО «Усольчанка».

Объектом защиты является отдельно стоящее 4-этажное многоквартирное кирпичное жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ. Здание предназначено для постоянного проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ с участием государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору произведен осмотр МКД, по результатам которого выявлены следующие нарушения: 1) допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в помещении подъезда (данные изъяты) в нарушение пп. В п. 35 Правил; 2) на дверях (люках) чердачного помещения, а также подвала, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не размещена информация о месте хранения ключей в нарушение п. 18 Правил; 3) здание МКД не имеет устройство входов на чердак из лестничных клеток непосредственно, через люки по закрепленным металлическим стремянкам, что не соответствует требованиям, указанным с учетом ст.ст. 89, 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.8 СНиП И-А.5-62 Противопожарные требования, основные положения проектирования.

По выявленным нарушениям прокуратурой города в адрес директора ООО «Усольчанка» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, частично удовлетворено.

Согласно ответу управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) светильники обеспечены колпаками (рассеивателями), на дверях подвала и входе на чердак размещена информация о месте хранения ключей от замков. По третьему нарушению, заключающемуся в отсутствии закрепленной металлической лестницы, используемой для входа на чердак, выражено несогласие.

Таким образом, осталось неисполненным 1 нарушение требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено устройство средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на кровлю здания, что является нарушением ст.90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно положениям ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Выходы являются эвакуационными, если они ведут: из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного: а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа; в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; д) на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор.

Согласно положениям ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений. В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

В соответствии с пунктом 7.2. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Полномочия, задачи и функции Главного управления МЧС России по Иркутской области как территориального органа определены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), которым утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Положение).

Территориальный орган МЧС России входит в систему МЧС России, является органом, осуществляющим управление гражданской обороной, постоянно действующим органом управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне, и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 1 Положения).

К функциям ГУ МЧС России в области обеспечения пожарной безопасности относится, в том числе осуществление тушения пожаров в населенных пунктах (пп. 6 п. 12 Положения).

Согласно п. 7.2 СП 4.13130.2013 в зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

В соответствии с п. 7.7 СП 4.13130.2013 в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Согласно п. 4.8 СНиП II-А.5-62 в зданиях высотой более 10 мс чердаками должны предусматриваться входы на чердаки из лестничных клеток по маршевым лестницам или вертикальным металлическим лестницам с площадками перед входами на чердаки. Количество входов на чердаки должно быть не менее двух, устраиваемых из крайних лестничных клеток. Проемы для входа на чердаки должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч.

Статья 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относится к обязательным требованиям пожарной безопасности, в связи с чем выполнение данных требований является обязательным для контролируемого лица.

Иные требования указаны в соответствии с ч. 4 ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Выбор мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности осуществляется на усмотрение контролируемого лица, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусматривающую условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеющееся нарушение обязательных требований пожарной безопасности влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинения материального ущерба, так как отсутствие возможности быстрого подъема пожарных расчетов на кровлю здания создает серьезные риски при возникновении пожара. В такой ситуации возможно масштабное распространение огня по всему зданию, блокировка основных путей эвакуации и возможного обрушения конструктивных элементов здания из-за несвоевременного тушения возгорания.

Таким образом, неустранение нарушения, выраженного в отсутствии в спорном многоквартирном доме устройства входов на чердак из лестничных клеток непосредственно, через люки по закрепленным металлическим стремянкам, в случае возникновения пожара в многоквартирном доме воспрепятствует надлежащему выполнению поставленных задач перед ГУ МЧС России по Иркутской области.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу что заявленные требования о возложении обязанности на ООО «Усольчанка» устранить нарушение требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Усольчанка (ИНН (данные изъяты)) устранить нарушение пункта 7.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; п.4.8 СНиП И-А5-62 Противопожарные требования, основные положения проектирования путем устройства входов на чердак из лестничных клеток непосредственно, через люки по закрепленным металлическим стремянкам в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> или по наружным пожарным лестницам в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме через Усольский городской суд.

Судья В.С. Переляева

Мотивированный текст решения изготовлен 17.07.2025