РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М. при секретаре Козыра Е.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 22 сентября 2023 года гражданское дело № 2-431/2023 по иску ФИО1 к Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области и Министерству региональной безопасности Омской области о признании права на получение единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения,
Установил:
Истица обратилась с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что 28.04.2023 произошел пожар, повлекший уничтожение огнем квартиры, расположенного по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение занималось ею на основании договора социального найма. Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п предусмотрена единовременная выплата лицам, чьи жилые помещения уничтожены в том числе указанным пожаром. Порядком предоставления единовременной денежной выплаты, утв. Постановлением Правительства от 01.06.2023 № 299-п, установлен предельный срок подачи документов и заявления о предоставлении такой выплаты – до 01.08.2023. Однако в силу престарелого возраста она в указанный срок обратиться за получением сертификата не имела. На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истица просила восстановить срок на подачу заявления о предоставлении указанной выше единовременной денежной выплаты, признать ее право на получение такой выплаты, обязать Министерство региональной безопасности Омской области вынести решение о выдаче ей сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренного Порядком, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п, без ограничения срока действия такого сертификата, выдать ей соответствующий сертификат, перечислить средства соответствующей единовременной денежной выплаты по предоставленному ФИО1 договору-купли-продажи жилого помещения, восстановить срок для осуществления подбора жилого помещения для приобретения по договору купли-продажи, обратить решения суда к немедленному исполнению.
Представителем ответчика Министерства региональной безопасности Омской области представлен письменный отзыв на иск, в котором обращено внимание на предельный срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной денежный выплаты в связи с утратой жилого помещения (до 01.08.2023), срок действия соответствующего сертификата (до 01.10.2023), по истечении которого Министерство не вправе распоряжаться соответствующими денежными средствами.
Представителем ответчика Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области представлен письменный отзыв на иск, в котором выражено согласие с предъявленным требованиями.
Истица ФИО1, представители ответчиков Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области, Министерства региональной безопасности Омской области, третьего лица Администрации Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области и третье лицо ФИО10. в судебном заседании участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежащим образом. Истица ФИО1, представители ответчиков Министерства региональной безопасности Омской области ФИО2 и Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО3 просили дело рассмотреть в их отсутствие, остальные о причинах неявки суд не извещали.
В силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц.
Оценив заявленные требования и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в числе прочего принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной возникновением большого количества ландшафтных (природных) пожаров на территории Омской области, и в целях проведения мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни, здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения Распоряжением Губернатора Омской области от 12.04.2023 № 36 был введен режим повышенной готовности, Постановлением Правительства Омской области от 24.04.2023 № 221-п введен особый противопожарный режим.
Из материалов дела следует, что 28.04.2023 в результате пожара, произошедшего на территории д. Колькуль Тюкалинского района Омской области, уничтожена квартира <адрес> (л.д. 15).
В целях финансового обеспечения непредвиденных расходов на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, дома которых утрачены в результате пожара, в том числе произошедшего 28 апреля 2023 года на территориях деревень Колькуль и Луговая Тюкалинского муниципального района Омской области, Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области» утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений (далее - Порядок).
В соответствии с п.п. 1-3 Порядка им регулируются вопросы предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений (далее - единовременная денежная выплата) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате в том числе пожара, произошедшего 28 апреля 2023 года на территориях деревень Колькуль и Луговая Тюкалинского муниципального района Омской области.
Право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены в результате пожаров (далее - заявители).
Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется заявителям, отвечающим на дату обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты одному из следующих условий:
1) на день возникновения пожара являлись собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма;
2) на день возникновения пожара не являлись собственниками утраченных жилых помещений, но имели документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
Истица ФИО1 занимала указанное выше уничтоженное пожаром жилое помещение на основании договора социального найма № 2 от 23.01.2008, заключенного с Администрацией Хуторского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (л.д. 6-7).
Оснований полагать, что истица самовольно заняла указанное жилое помещение не имеется, ее право пользования жилым помещением как нанимателя никем не оспаривалось.
Таким образом, ФИО1 относиться к лицам, предусмотренным пп. 1 п. 3 Порядка, то есть нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма.
В силу п. 16 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - сертификат) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Сертификат выдается заявителю в Министерстве либо (по желанию заявителя (его представителя)) направляется ему по почте по адресу, указанному в заявлении, в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия Министерством решения о предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты.
В силу п. 7 Порядка заявления и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 5 пункта 6 настоящего Порядка, представляются заявителем в администрацию муниципального района Омской области по месту нахождения утраченного жилого помещения (далее - Администрация) не позднее 1 августа 2023 года.
На основании п. 20 Порядка заявитель в срок до 15 сентября 2023 года осуществляет подбор жилого помещения для приобретения по договору купли-продажи.
В данной ситуации ФИО1 в силу престарелого возраста и нахождения в сложной жизненной ситуации, вызванной уничтожением пожаром занимаемого ею жилого помещения, объективно не имела возможности обратиться в указанный выше срок за получением меры государственной поддержки, как и осуществить подбор жилого помещения, приобретаемого на основании договора купли-продажи. Ее доводы о необходимости восстановления данных сроков заслуживают внимания, требования в данной части также следует удовлетворить.
В рассматриваемом случае истица не имеет возможности в ином кроме как в исковом судебном порядке для защиты права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Порядком. Надлежащим способом защиты права ФИО1 на меру государственной поддержки является признание за ней права на получение сертификата, предусмотренного п. 16 Порядка, в данной части иск подлежит удовлетворению.
Между тем, в силу нормативного установления в п. 16 Порядка срок действия указанного выше сертификата установлен до 1 октября 2023 года.
В этой связи, требование ФИО1 о возложении на ответчика Министерство региональной безопасности Омской области обязанности приять решение о выдаче соответствующего сертификата без ограничения срока его действия не основано на действующем законодательстве. В данной части иск не подлежит удовлетворению.
Также не подлежит удовлетворению исковое требование ФИО1 об обязании Министерства произвести единовременную денежную выплату по представленному истицей договору купли-продажи. К такому выводу суд приходит ввиду следующего.
Вместе с тем, Порядком установлено, что Министерством решение о перечислении единовременной денежной выплаты в соответствии с выданным сертификатом может быть принято при соответствии приобретаемого жилого помещения ряду требований, в том числе относительно его пригодности для постоянного проживания и благоустроенности (п. 17, 19 Порядка). Такое жилое помещение не может быть приобретено у близких родственников (п. 21 Порядка).
Проверка соблюдения данных критериев к компетенции суда не относится, а является прерогативой органов местного самоуправления (п. 22-25 Порядка). В этой связи исковые требования ФИО1 об обязании Министерства произвести единовременную денежную выплату по представленному истцом договору купли-продажи не подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Порядком установлены ограниченные сроки предоставления документов относительно подысканного для приобретения жилого помещения (до 15.09.2023) и действия сертификата (до 01.10.2023).
Учитывая сроки и процедуру вступления решения суда в законную силу суд полагает, что предусмотренные ч. 1 ст. 212 ГПК РФ основания имеются, поскольку исполнение решения после его вступления в законную силу окажется невозможным вследствие истечения указанных выше сроков. В этой связи, суд полагает, что заявленное ФИО1 посредством ее представителя ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № №) предусмотренный п. 7 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области», срок подачи заявления и документов в Администрацию Тюкалинского муниципального района Омской области и Министерство региональной безопасности Омской области.
Восстановить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № №) предусмотренный п. 20 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области», срок осуществления подбора жилого помещения для приобретения по договору купли-продажи.
Признать за ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № №) право на получение в Министерстве региональной безопасности Омской области сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 16 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 01.06.2023 № 299-п «О выделении средств из резервного фонда Правительства Омской области».
В остальной части в иске ФИО1 отказать.
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года.
Судья: И.М. Шуплецов