Решение по делу № 2-1517/2023 от 07.08.2023 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма.

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года

Дело № 2-1517/2023

УИД 76RS0017-01-2023-001145-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

03 августа 2023 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма,

установил:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, просил возложить на Администрацию Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах Курбского сельского поселения площадью не менее 24 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма.

Помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Гортова К.Е. в суде иск поддержала в объеме заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 в суде просил отказать в удовлетворении требований. Пояснил, что истцом не берется в расчет очевидность складывающейся ситуации на территории Курбского сельского поселения: строительство жилья не ведется (за исключением индивидуального), Администрация поселения распоряжаться свободным жилфондом, состоящим в казне, который в основном состоит из старых жилых помещений, переданных в собственность поселения по остаточному принципу. В муниципальном жилом фонде, переданном по социальному найму гражданам, числится 290 квартир. По мере высвобождения отдельных жилых помещений и осуществляется обеспечение очередников жильем. Удовлетворение исковых требований прокуратуры Ярославского района нарушит не только принципы справедливости, но и конституционные права граждан на предоставление жилья, находящихся в аналогичной жизненной ситуации, как и ФИО1, но принятые на учет для получения жилья вне очереди гораздо ранее.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района от 02.04.2018 № 11 «О признании жилого, помещения, расположенного на территории Курбского сельского поселения непригодными для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно акту о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 30.03.2018 № 1 указанная двухкомнатная квартира площадью 56,6 кв.м 04.12.2017 была уничтожена полностью в результате пожара, проведение восстановительных работ нецелесообразно.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО (матери ФИО1), на момент пожара в квартире было зарегистрировано 9 человек.

Судом установлено, что другого жилья истцы не имеют.

По настоящее время граждане жилым помещением по договору социального найма не обеспечены, проживают в квартире на основании договора аренды (съемная).

Постановлением администрации Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района от 28.04.2018 № 37 ФИО1 в составе семьи из двух человек (с сыном ФИО2) приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

При этом согласно части 3 названной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма также могут предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Судом установлено, что в соответствии со статьями 49, 51 и 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации постановлением Главы Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района от 28.04.2018 № 37 ФИО1 с составом семьи 2 человека, в том числе сын – ФИО2, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 17).

Истцы до настоящего времени зарегистрированы по вышеуказанному адресу, другого жилья не имеют, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора о возложении на Администрацию Курбского сельского поселения обязанности по предоставлению истцу ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является правомерным.

Учитывая, что поврежденное во время пожара жилое помещение было площадью 56,6 кв.м., в жилом помещении было зарегистрировано 9 человек, площадь предоставляемого жилого помещения исчисляется 56,6/9 и составит 6,3 кв.м. на каждого, то есть 12,9 на семью из двоих человек.

Решением Муниципального Совета Курбского сельского поселения от 25.01.2010 № 19 учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. Законом Ярославской области от 11.07.2015 № 40-з учетная норма установлена также в размере 12 кв.м.

Таким образом, на семью из двух человек жилое помещение должно быть предоставлено площадью не менее 24 кв.м.

Отсутствие свободного жилья, на что ссылался ответчик, не является в силу жилищного законодательства основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) обязанность предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) и ФИО2 (<данные изъяты>) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах Курбского сельского поселения площадью не менее 24 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина