УИД 74RS0046-01-2022-003751-77

судья Бабина К.В.

дело № 2-127/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-7874/2023

14 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Мицкевич А.Э.,

судей Данилкиной А.Л., Беломестновой Ж.Н.,

при секретаре ФИО29

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО30, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО31, ФИО32, на решение Озерского городского суда Челябинской области от 27 марта 2023 года по иску ФИО33, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО34, к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, признании незаконным отказа, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Данилкиной А.Л. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО35., обратились в суд с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа и с учетом уточнения требований просили признать семью ФИО1, состоящую из 5 человек: супруги - ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО36 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ года в предоставлении справки, подтверждающей нуждаемость семьи ФИО1 в жилых помещениях; возложить на УЖКХ администрации Озерского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и выдать справку, подтверждающую нуждаемость семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 направил в УЖКХ заявление о предоставлении справки, подтверждающей нуждаемость семьи в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года за № ФИО1 отказано в предоставлении справки со ссылкой на то, что у его матери ФИО3 в собственности имеются жилые помещения. С отказом истцы не согласны, поскольку с матерью ФИО3 истец ФИО1 ведет раздельное хозяйство, имеют раздельный бюджет, которым каждый распоряжается по своему усмотрению, у них отсутствуют общие предметы быта. Семья ФИО1 состоит из 5 человек, в собственности жилых помещений они не имеют, проживают в квартире матери ФИО1 на основании договора найма. На основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации семья является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание в суд первой инстанции не явились, извещены, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по основаниям изложенном в исковом заявлении и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель администрации Озерского городского округа Челябинской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Меньшенина И.В. в суде первой инстанции исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что истцы и их несовершеннолетние дети зарегистрированы в квартире матери ФИО1 - ФИО3 по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было предоставлено нанимателям на основании ордера№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов совместно ФИО37. (сестре истца) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение передано в собственность ФИО3 на основании договора № бесплатной передачи квартиры в собственность граждан. ФИО3 на праве собственности принадлежат: квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, ? доля в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. С учетом указанных жилых помещений уровень обеспеченности общей площади семьи Г-вых составляет <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>) на человека, что превышает учетную норму жилой площади на территории Озерского городского округа. ФИО1, не принимавший участие в приватизации квартиры в г<адрес> имеет право пользования данной квартирой в соответствии с ч.2 ст.31 и ст. 19 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». ФИО2 была вселена в указанную квартиру ФИО3 как член семьи собственника помещения, проживает совместно с ним. В связи с чем, ответчик полагает, что истцы и ФИО3 являются членами одной семьи.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что она проживает раздельно с семьей сына ФИО1, не ведет общего хозяйства. В квартире ФИО3 семья сына проживает временно по договору найма.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 27 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО38 отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение отменить, принять новое решение, их требования удовлетворить. Указывают на то, что ФИО1 с членами его семьи супругой и детьми зарегистрированы и проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности матери истца ФИО3 по адресу<адрес> на основании срочного договора безвозмездного найма от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с собственником квартиры до ДД.ММ.ГГГГ года. В своем заявлении ФИО3 указала, что не является членом семьи сына, проживает с ним раздельно, разными семьями, общего хозяйства не ведут, вселены в ее квартиру временно по договору найма. Ссылаются на то, что в ответе №18-08/164 от 01 марта 2023 года режимного отдела администрации Озерского городского округа указано, что заявление о въезде на постоянное место жительства в ЗАТО адресу: г<адрес>, ФИО2 для совместного проживания подал супруг ФИО1 Судом не дана надлежащая оценка данным документам. Кроме того, помимо ФИО1, который не принимал участие в приватизации, также право пользования спорной квартирой имеет и его сестра ФИО39 у которой в настоящее время 6 детей, и скоро родиться 7 ребенок, что также не получило надлежащей правовой оценки. Ссылается на то, что его семья проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, в то время как учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м на человека.

В возражениях на апелляционную жалобу УЖКХ администрации Озерского городского округа просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19).

Истцы имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО41., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО42., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-18).

ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 34-44).

ФИО1, ФИО2, ФИО43 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. (л.д.11-14, 85-86).

Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца ФИО1 - ФИО3, на основании договора № бесплатной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 88).

ФИО3 имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 114).

Установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов, ФИО3, ФИО44. (сестре истца) и ФИО1

ФИО46 (сестре истца) и ФИО1 участие в приватизации указанного жилого помещения не принимали, дали согласие на приватизацию квартиры ФИО3, отказавшись от участия в приватизации (л.д. 89).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещение по адресу: <адрес> согласно которому жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи жене и детям во временное безвозмездное пользование для проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 61-62).

22 августа 2022 года ФИО1 обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа с заявлением о предоставлении справки, подтверждающей нуждаемость семьи из 5-ти человек: его, супруги ФИО2 и их несовершеннолетних детей ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ года, в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдан ответ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа за № об отказе в предоставлении справки, подтверждающей нуждаемость семьи Г-вых в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН матери ФИО1 – ФИО3 принадлежат: квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, ? доля в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. С учетом указанных жилых помещений уровень обеспеченности общей площади семьи Г-вых составляет <данные изъяты>.м (<данные изъяты>) на человека, что более учетной нормы, установленной на территории Озерского городского округа (л.д. 10).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с решением администрации и исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих, что истцы ФИО1 и его супруга ФИО2 Я, а также их несовершеннолетние дети не являются членами одной семьи с матерью истца ФИО1 - ФИО3; истцы, как члены семьи собственника жилого помещения, приобрели право пользования жилыми помещениями, принадлежащими ФИО3; в связи с чем, они обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а потому пришел к выводу об отсутствии оснований для признания семьи ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, а также признании незаконным отказа в выдаче справки, подтверждающей нуждаемость их семьи в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в числе прочих признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных).

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Собрания депутатов по Озерскому городскому округу от 12 октября 2005 года №101 установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в размере 12 кв.м.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ни ФИО1, ни члены его семьи супруга и несовершеннолетние дети на момент обращения с заявлением о выдачи справки о нуждаемости в жилых помещениях и принятия по нему решения не являлись нанимателями и собственниками жилых помещений.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1).

Таким образом, для признания супруга, детей и родителей нанимателя (собственника) жилого помещения членами его семьи необходимо установление факта их совместного проживания с нанимателем (собственником) в этом жилом помещении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания членом семьи собственника проживающих совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей собственника, вселенных собственником в жилое помещение, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Что касается других родственников независимо от степени родства и нетрудоспособных иждивенцев как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иных граждан, как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации, они могут быть признаны членами семьи, если вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в названном постановлении также отметил, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Конституционный Суд Российской Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Из искового заявления, пояснений истца и письменных пояснений третьего лица ФИО3 следует, что ФИО1 с супругой ФИО2 и несовершенными детьми проживают отдельно от матери ФИО3 в ее квартире по адресу: <адрес> временно по договору безвозмездного пользования до 2025 года, ФИО3 хоть и зарегистрирована по данному адресу, но в квартире не проживает. С матерью ФИО1 общее хозяйство не ведет, совместного бюджета не имеют. Супруга и дети были вселены и зарегистрированы в квартиру ФИО1, как члены его семьи, а не его матери, поскольку он имел там регистрацию. Справка о нуждаемости в жилых помещениях необходима истцу для получения земельного участка в собственность как многодетной семье для строительства дома.

Вселение супруги ФИО1 подтверждается ответом отдела по режиму администрации Озерского городского округа Челябинской области, согласно которому 17 февраля 2022 года в отдел обратился ФИО1 с заявлением о въезде на постоянное место жительства в ЗАТО в <адрес> супруги ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для совместного проживания. 17 февраля 2022 года было получено разрешение Главы Озерского округа на постоянное место жительство. Документы с разрешением выданы заявителю 22 февраля 2022 года под роспись (л.д.105).

Указанные обстоятельства не опровергнуты ни в суде первой инстанции, ни в суде второй инстанции.

Таким образом, лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что ФИО1, отказавшийся от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, в пользу матери ФИО3, имеет право пользования этой квартирой в соответствии со ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, ФИО53 (после заключения брака ФИО52 (сестра истца), которая также отказалась от участия в приватизации указанной квартиры, снялась с регистрационного учета по указанному адресу, состоит в браке с ФИО51 с 25 мая 2010 года, имеет семь несовершеннолетних детей; приобрела в общую долевую собственность с супругом и детьми жилое помещение по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована и проживает совместно с супругом и детьми.

Отказывая в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что подлежат учету иные жилые помещения, принадлежащие матери истца ФИО3, а именно ? доля в жилом доме по адресу: <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>, суд первой инстанции не принял во внимание, что ни ФИО1, ни его супруга ФИО2, ни их несовершеннолетние дети в указанные жилые помещения собственником ФИО3 в качестве членов ее семьи не вселялись, никогда не были зарегистрированы в указанных жилых помещениях, фактически в них не проживали.

Из представленных в суд апелляционной инстанции дополнительных документов следует, что согласно выписки из домовой книги, представленной администрацией Каслинского городского поселения, в доме по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован; согласно адресной справке № по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО55. (с 2008 года), ФИО56

Согласно акту о фактическом проживании в квартире по адресу: <адрес> проживает ФИО1, ФИО2, ФИО57. ФИО3 по данному адресу не проживает. Сведения о проживании в квартире иных лиц, кроме истцов, в материалах дела отсутствуют.

На основании представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что истцы ФИО1 и ФИО2, а также их несовершеннолетние дети ФИО58 не являются членами семьи собственника жилых помещений ФИО3

При этом судебная коллегия отмечает, что безусловных доказательств наличия семейных отношений между лицами, проживающими и зарегистрированными совместно с истцами в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено. Родственные и кровные отношения не могут служить безусловным основанием для признания лиц членами одной семьи, что прямо следует из вышеприведенных норм жилищного законодательства и разъяснений к ним.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности жилой площадью, недопустимо исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющихся членами одной семьи, соответственно площади жилых помещений по адресам: <адрес> не могут быть учтены при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи ФИО1

Согласно тому, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, члены его семьи - супруга ФИО2 и несовершеннолетние дети ФИО59 зарегистрированы в жилом помещении, то при определении нуждаемости семьи ФИО5 в жилом помещении принимается площадь указанного жилого помещения, соответственно на одного человека (семьи истца и собственника помещения) приходится по <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> чел.), что менее учетной нормы, установленной на территории Озерского городского округа (12 кв.м на 1 человека). При этом, даже если из расчета площади исключить не проживающего собственника помещения ФИО3, то общая площадь на каждого члена семьи истцов составит по <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>.), что также составит менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истцы ФИО1 и ФИО2, а также их несовершеннолетние дети ФИО60., не обеспечены жилым помещением свыше учетной нормы, равной 12 кв.м, в связи с чем ответчиком неправомерно отказано в признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и выдаче истцу такой справки.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года №121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянным местом жительства которых является Челябинская область, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет на дату подачи заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, постоянно проживающим на территории Челябинской области не менее пяти лет на дату подачи ими заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно и нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1-1 указанного Закона №121-ЗО учет граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно (далее - учет) осуществляется уполномоченным органом или органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее - орган учета) на основании письменных заявлений граждан в порядке, установленном настоящим Законом.

Заявление о принятии на учет подается гражданином в орган учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром или направляется в орган учета посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, с описью вложения и уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием сети "Интернет", в том числе регионального портала государственных и муниципальных услуг (пункт 2 статьи 1-1).

В пункте 3 статьи 1-1 Закона № 121-ЗО указаны, документы, необходимые для рассмотрения вопроса о постановке на учет, в частности справка (иной документ), выданная (выданный) органом местного самоуправления, подтверждающая (подтверждающий) нуждаемость гражданина в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях признания гражданина нуждающимся в жилом помещении применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в муниципальном образовании Челябинской области по месту проживания гражданина в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 8).

Гражданином к заявлению о принятии на учет прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 7 и 10 настоящей части. Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в пунктах 2, 6, 8 и 9 настоящей части.

В случае, если документы, указанные в пунктах 2, 3, 6, 8 и 9 настоящей части, не были представлены гражданином по собственной инициативе, они запрашиваются органом учета самостоятельно.

Из ответа администрации Озерского городского округа Челябинской области следует, что ФИО1 с заявлением о принятии на учет граждан, имеющих в соответствии с Законом Челябинской области от 28 апреля 2011 года №121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно, не обращался.

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании следует, что при обращении в орган местного самоуправления за постановкой на учет для предоставления земельного участка, ему было разъяснено о необходимости предоставить соответствующие документы, в том числе справку, подтверждающую нуждаемость в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку в выдаче истцу такой справки Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа было отказано, он обратился в суд.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении частично исковых требований о признании семью ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО61. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; признании незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № в выдаче ФИО1 справки, подтверждающей нуждаемость его семьи в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области и администрацию Озерского городского округа Челябинской области выдать справку (иной документ), подтверждающую (подтверждающий) нуждаемость семьи ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО62 в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку судебной коллегией установлена нуждаемость семьи истцов в предоставлении жилых помещений в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возложена на орган местного самоуправления обязанность выдать соответствующую справку, то оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на УЖКХ администрации Озерского городского округа обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 не имеется, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского городского суда Челябинской области от 27 марта 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО63, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО64, удовлетворить частично.

Признать семью ФИО65 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в выдаче ФИО66 справки, подтверждающей нуждаемость его семьи в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области и администрацию Озерского городского округа Челябинской области обязанность выдать справку (иной документ), подтверждающую (подтверждающий) нуждаемость семьи ФИО67 в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В остальной части исковые требования и апелляционную жалобу ФИО68, оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года.