Дело № 2-2707/2022
УИД 76RS0013-02-2022-001790-43
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Ломановской Г.С.,
при секретаре Шагиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску заместителя Рыбинского городского прокурора к ИП ФИО1 об обязании провести консервацию объекта незавершенного строительства,
установил:
Заместитель Рыбинского городского прокурора Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: , в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».
В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве нежилого здания по адресу: . Установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположен незавершенный строительством объект степенью готовности , который принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.04.2014 сделана запись регистрации .
ФИО1 22.03.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (), нежилое здание предполагалось им к использованию в предпринимательской деятельности в производственных целях. Вместе с тем, строительство нежилого здания, расположенного по адресу: , не завершено, строительные работы на нем длительное время (более 6 месяцев) не проводятся, строительная техника и охрана отсутствуют, оконные и дверные проемы открыты, доступ в здание и на строительную площадку посторонних лиц свободный, ограждение не выполнено. В нарушение указанных требований индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено непроведение работ по консервации незавершенного строительством объекта по адресу: , безопасность объекта не обеспечена и не подтверждена.
По инициативе городской прокуратуры ИП ФИО1 19.08.2021 постановлением инспекции государственного строительного надзора Ярославской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, по факту не проведения консервации незавершенного строительством объекта, расположённого по адресу: .
Подобное техническое состояние здания является прямой угрозой жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Рыбинска по доверенности ФИО2 в судебном заедании поддержала исковые требования в полном объеме.
Заслушав представителя истца Холинову Н.А., ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 ГрК РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является ее осуществление с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
Положениями статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (часть 6).
При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (часть 4).
Порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 9).
Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.
Согласно пункту 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановленя строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем
В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3).
В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (пункт 9).
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Материалами дела подтверждено, что на земельном участке по адресу: расположен незавершенный строительством объект степенью готовности %. Согласно сведениям ЕГРН указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером принадлежит на праве собственности
Согласно рапорту помощника городского прокурора от 12.07.2021 г., на момент проведения проверки установлено, что здание не эксплуатируется, оконные и дверные проемы открыты, местами отсутствует сплошное ограждение, внутрь объекта имеется доступ неограниченного круга лиц.
Представленными в дело фотографиями объекта незавершенного строительства вышеизложенные факты подтверждаются.
Постановлением от 19.08.2021 г. о назначении административного наказания, вынесенного , ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов при строительстве объекта капитального строительства и назначен административный штраф в размере 20000 рублей.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
К числу лиц, в обязанности которых входит принятие мер по сохранению объектов относятся собственники и иные законные владельцы.
В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Работы по установке ограждения объекта относятся к работам по его консервации, которые в силу указанных нормативных актов должен выполнить собственник выявленного объекта ФИО1
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что работы по строительству не ведутся более 6 месяцев, а консервация объекта незавершенного строительства не произведена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ИП ФИО1 обязанности провести консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: , в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объектов и на строительную площадку.
Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание заявленные требования, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления его в законную силу, полагая, что данный срок отвечает критерию разумности, направлен на соблюдение баланса интересов как истца, так и ответчика.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести консервацию объекта, незавершенного строительством, расположенного по адресу: , путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объектов и на строительную площадку, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья