Дело № 2-25/2025

УИД: 61RS0009-01-2024-002543-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Горшилиной К.О.,

с участием представителя истца ФИО2,

с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО3,

с участием представителя Администрации г. Азова Ростовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области к ФИО1, третье лицо Администрация г. Азова Ростовской области о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее также истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее также ответчик), третье лицо Администрация г. Азова Ростовской области о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением, указав в обоснование иска, что приговором Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, измененным апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности в органах муниципальной власти, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок два года.

Указанным приговором установлено, что преступными действиями ФИО1, состоящего в должности <данные изъяты> Главы администрации по социальным вопросам – директора Департамента социального развития г. Азова, в результате превышения должностных полномочий, совершенных с причинением тяжких последствий, выразившихся в незаконном расходовании бюджетных средств, был причинен ущерб бюджету Российской Федерации на общую сумму 24 378 266, 20 рублей.

В соответствии с распоряжением администрации г. Азова от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> главы администрации по социальным вопросам – директор Департамента социального развития г. Азова ФИО1 назначен ответственным за подготовку к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 г.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанных со строительством или реконструкцией тренировочных площадок, в рамках подпрограммы «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» размер иного межбюджетного трансферта на реконструкцию тренировочной площадки муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова» по адресу: <...> «а» составил 61 200 000 рублей.

Указанные денежные средства были перечислены получателю бюджетных средств – Департаменту социального развития г. Азова.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам проведенного аукциона от лица Департамента социального развития г. Азова заключил с ООО «Лейла» муниципальный контракт № на выполнение комплекса строительных работ по объекту «Реконструкция тренировочной площадки муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова» по адресу: <...> «а».

В рамках исполнения указанного муниципального контракта ФИО1 приняты и оплачены подрядчику ООО «Лейла» работы, которые фактически им не выполнялись.

Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут Департаментом социального развития г. Азова в одностороннем порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от лица Департамента социального развития г. Азова, по результатам проведенного аукциона заключил с ООО «Континент» муниципальный контракт № на выполнение комплекса строительных работ по объекту «Реконструкция тренировочной площадки муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова» по адресу: <...> «а».

В рамках исполнения указанного муниципального контракта ФИО1 приняты и оплачены подрядчику ООО «Континент» работы по расценкам, непредусмотренным проектной документацией, при выполнении их иным менее дорогим способом.

Незаконные действия ФИО1, явно выходящие за пределы его полномочий, связанные с незаконным принятием и оплатой работ, выполненных подрядчиками ООО «Лейма» и ООО «Континент», при реконструкции тренировочной площадки муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова» по адресу: <...> «а», повлекли причинение ущерба бюджету Российской Федерации на общую сумму 24 378 266, 20 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, оставленным без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, с Департамента социального развития г. Азова взысканы в доход федерального бюджета 14 431 274,25 руб.

Причиненный ущерб бюджетам Ростовской области и Российской Федерации ФИО1 ФИО8. не возмещен.

Реконструкция указанного объекта осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О программе подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» в сумме 606,1 млн. руб. на условиях софинансирования в следующих объемах:

- федеральный бюджет – 100,4 млн. руб.;

- областной бюджет – 387,6 млн. руб.;

- местный бюджет – 118,1 млн. руб.

Исполнителями мероприятия в соответствии с названным постановлением Правительства Ростовской области являлись администрация г. Азова Ростовской области и министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>.

Истец указывает, что министерство строительства Ростовской области, как главный распорядитель бюджетных средств, вправе заявить требования о взыскании ущерба, причиненного бюджету Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в федеральный бюджет по решению арбитражного суда возмещены средства в размере 14 431 274, 25 рублей, сумма ущерба, причиненного Ростовской области, составляет 9 946 991,95 рублей, которую истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца в суд прибыла, просила иск, с учетом поданных уточнений, удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и его представитель в суд прибыли, просили виске отказать.

Представитель Администрации г. Азова Ростовской области в суд прибыла полагалась на вынесение решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательств, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков, что следует из правовой позиции, выраженной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу принципа распределения бремени доказывания по делам о возмещении ущерба часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) истец должен доказать основание возникновения у ответчика ответственности в виде возмещения убытков, а именно - причинную связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков и причиненными убытками, размер убытков -, а ответчик обязан доказать отсутствие вины и непринятие истцом мер по предотвращению или снижению размера понесенных убытков.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно части 1 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, моральный и имущественный вред. Частью 2 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право юридического и физического лица, признанного потерпевшим по уголовному делу, на возмещение имущественного вреда, причиненного непосредственно преступлением.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" в силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).

Судом установлено, что приговором Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, измененным апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности в органах муниципальной власти, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок два года.

Представленные истцом доказательства подтверждают, что преступными действиями ФИО1 был причинен ущерб бюджету Российской Федерации, размер которого истцом рассчитан верно (с учетом вынесенного решения Арбитражного суда) и подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе копиями платежных поручений.

Срок исковой давности, вопреки доводам ответчика истцом не пропущен, а доводы ответчика о том, что в данном случае Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области является ненадлежащим истцом судом не принимаются, поскольку Министерство строительства Ростовской области в силу требований пунктов 1.8, 2.3.3 Положения о министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, является главным распорядителем бюджетных средств федерального и областного бюджетов, освоенных исполнением мероприятий по реконструкции указанного выше объекта.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

Так, между министерством строительства Ростовской области, как главным распорядителем средств областного бюджета, и администрацией г. Азова, были заключены соглашения, предметом которых являлось предоставление бюджетных средств на реализацию мероприятия по реконструкции тренировочной площадки муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс им. Э.П. Лакомова», <...> «а» в рамках подпрограммы «Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта». Бюджетные средства перечислены администрации г. Азова в полном объеме.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности иска и соответственно об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При этом, с ответчика в бюджет муниципального образования – г. Азова Ростовской области также подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 57934 рубля 96 копеек, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области к ФИО1, третье лицо Администрация г. Азова Ростовской области о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в пользу субъекта Российской Федерации – Ростовской области в лице Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (ИНН №) ущерб, причиненный преступлением в размере 9 946 991 рубль 95 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования – г. Азова Ростовской области в размере 57934 рубля 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025.

Судья: