УИД: 11RS0008-01-2025-002182-79 Дело № 2-1431/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2025 года пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Мештбаева А.К.,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о присуждении обязанности,

установил:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГРК РФ) обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к администрации МР «Троицко-Печорский», в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2026 обеспечить расселение истца с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства при организации переселения граждан из квартиры № многоквартирного дома № по <адрес> пгт. Троицко-Печорск, признанного аварийным и подлежащим сносу, в ходе которой установлено, что указанное жилое помещение передано администрацией МР «Троицко-Печорский» ФИО3 в бессрочное владение и пользование по договору социального найма от 14.05.2009. При этом органом местного самоуправления установлен срок расселения дома № по <адрес> – до 30.03.2023, однако надлежащих мер по расселению жилых помещений не принято, истцу до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования, что нарушает права и законные интересы истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО4

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что срок для исполнения возлагаемой обязанности учитывает проведение конкурсных процедур, у ответчика в настоящее время имеется пустующий жилищный фонд в новых построенных домах по ул. Зеленая.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что жилое помещение маневренного жилищного фонда, в котором она в настоящее время проживает, находится в неудовлетворительном состоянии.

Соистец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика администрации МР «Троицко-Печорский», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве мнения по существу заявленных требований не выразил, указав, что ФИО3 было предоставлено жилое помещение № в многоквартирном доме № по <адрес> на условиях социального найма, в последующем жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ФИО3 предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где истец в настоящее время проживает.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании заявлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ее жилищных прав, непринятии администрацией МР «Троицко-Печорский» мер по предоставлению ей жилого помещения взамен аварийного жилья прокуратурой Троицко-Печорского района Республики Коми проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, требующие обращения прокурора в суд в защиту жилищных прав ФИО3

Согласно выписке из поквартирной карточки о гражданах и периодах их регистрации по месту жительства, в квартире № дома № по <адрес> пгт. Троицко-Печорск зарегистрированы по настоящее время ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родения (с 1993 года) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 2005 года). Данные обстоятельства также подтверждены сведениями ОМВД по Троицко-Печорскому району. Ранее в жилом помещении были зарегистрированы также ФИО1 (с 2000 года, снят с регистрации в 2018 году) и ФИО2 (с 2000 года, снята с регистрации в 2019 году).

Объектами недвижимого имущества на праве собственности ФИО4 не обладает, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Республике Коми, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Как следует из пояснений в судебном заседании ФИО3, указанный жилой дом является дачей, непригодной для постоянного проживания (проживание в нем возможно исключительно в летний период).

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МР «Троицко-Печорский» и ФИО1, последнему в бессрочное владение и пользование для проживания предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на первом этаже двухэтажного брусчатого дома по адресу: <адрес>, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО3 (супруга), ФИО2 (дочь) и ФИО4 (дочь).

Площадь жилого помещения подтверждена выпиской из ЕГРН, собственником помещения является МО МР «Троицко-Печорский».

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной решением Совета МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> пгт. Троицко-Печорск, 1973 года ввода в эксплуатацию, имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций, что свидетельствует о физическом износе в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.04.2017, данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 12.09.2017 № многоквартирный дом № по <адрес> пгт. Троицко-Печорск признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, – до 2026 года в порядке очередности.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 30.05.2019 № постановление от 12.09.2017 № отменено в части установления сроков отселения жильцов дома № по <адрес> пгт. Троицко-Печорск, срок расселения установлен до 2025 года в порядке очередности.

На основании постановления администрации МР «Троицко-Печорск» от 31.10.2019 № срок расселения жильцов указанного дома установлен до 2024 года, который в последующем постановлением от 30.04.2021 № сокращен до 30.03.2023.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Троицко-Печорский» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которому нанимателю за плату во владение и пользование передано изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, для временного проживания в нем на период до расселения жилого дома № по <адрес> пгт. Троицко-Печорск, признанного аварийным и подлежащим сносу. Совместно с нанимателем в жилое помещение маневренного фонда вселена ФИО4 (дочь).

Истцы в настоящее время проживают в указанном жилом помещении (из пояснений ФИО3 следует, что ее дочь временно на период учебы проживает в <адрес>), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма им до настоящего времени не предоставлено, что ответчиком не оспаривается.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище, которого никто не может произвольно лишаться, путем бесплатного предоставления либо за доступную плату жилья малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).

Правоотношения по предоставлению гражданам жилья с 01.03.2005 регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из действующей редакции Устава МР «Троицко-Печорский» следует, что к вопросам местного значения муниципального района отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3 ст.7).

В целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с финансовой поддержкой Фонда содействия реформирования ЖКХ, многоквартирный дом № по <адрес> пгт.Троицко-Печорск не включен.

В силу ст.ст. 85-87 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением органами государственной власти других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1). В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал гарантийный характер этой нормы, принятой в развитие статей 17, 20, 40 и 41 Конституции Российской Федерации и объективно обусловленной рисками, связанными с нахождением людей в домах, признанных аварийными и не отвечающих минимальным стандартам для проживания (определения от 27 декабря 2022 года N 3342-О, от 28 сентября 2023 года N 2475-О и др.).

При наличии письменного согласия нанимателя по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи допускается предоставление им взамен жилого помещения в аварийном доме жилого помещения меньшей площади. Такое согласие может быть закреплено в отдельном документе, а также во вновь заключаемом договоре социального найма (ст. 81 ЖК РФ; Письмо Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 27.06.2019 N ВТ-07/1062).

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.05.2025 № 21-П, до решения вопроса об определении будущего места жительства гражданина допускается его вселение в жилое помещение маневренного фонда с сохранением за уполномоченным органом обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. При этом за уполномоченным органом сохраняется обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма в случае, если будет осуществлено вселение гражданина в жилое помещение маневренного фонда, при применении разумных временных интервалов для предложения этому гражданину иного жилого помещения по договору социального найма.

Судом учитывается тот факт, что срок, установленный ответчиком для расселения истцов из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома, истек 30 марта 2023 года, ФИО3, ФИО4 имеют право на обеспечение жильём в соответствии со статьями 86, 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и подлежат расселению в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, при этом 6 лет проживают в специализированном жилом помещении маневренного жилого фонда, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям пгт. Троицко-Печорск и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, по договору социального найма им до настоящего времени не предоставлено, что нарушает их жилищные права и является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доказательств принятия мер к расселению истцов ответчиком в материалы дела не представлено, при этом именно на ответчика действующим законодательством возложена такая обязанность.

Из содержания ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что устанавливаемый судом для исполнения соответствующей обязанности срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса и интересов сторон.

Учитывая изложенное, а также принцип исполнимости судебного решения, принимая во внимание длительность периода нарушения жилищных прав граждан, сведения истца о наличии пустующих жилых помещений на территории пгт. Троицко-Печорск, суд полагает возможным установить заявленный прокурором срок для исполнения решение суда (до 01.06.2026), который, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» обязанность в срок до 01.06.2026 обеспечить расселение:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г<данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иваницкая