Дело № 5-81/2023

УИД 35RS0010-01-2022-017249-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 16 февраля 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БК", ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.08.2020, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «БК» (далее ООО «БК») УУП ОП № 1 УМВД России по г. Вологде ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), совершенном при следующих обстоятельствах:

В период с 06.05.2022 по 13.05.2022 по адресу: <...> в сквере на берегу реки Золотухи установлено, что ООО «БК» проведены ремонтные работы по текущему ремонту на объекте культурного наследия регионального значения «Танк Т-34 – в честь боевых и трудовых подвигов вологжан в годы Великой Отечественной войны» без разрешения Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, что является нарушением требований ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно письму Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) от 10.06.2022 № их.№ 02.06.2022 в адрес Комитета от ООО «БК» поступило заявление о согласовании при проведении работ по текущему ремонту цвета объекта культурного наследия «Танк Т-34 – в честь боевых и трудовых подвигов вологжан в годы Великой Отечественной войны». Покраска поверхностей объекта относится к ремонтным работам на объекте культурного наследия. Однако ремонтные работы на объекте к моменту подачи заявления были завершены в отсутствии представленной проектной документации и несоблюдения порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного законодательством в области государственной охраны объектов культурного наследия. В настоящее время проведение Комитетом контрольных мероприятий по доводам о нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении указанного объекта культурного наследия не представляется возможным. 09.06.2022 в целях предупреждения нарушения закона Комитетом выдано предостережение № ООО «БК».

Из материалов усматривается, что между МКУ «Служба городского хозяйства» и ООО «БК» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по текущему ремонту памятника «Танк Т-34 – в честь боевых и трудовых подвигов вологжан в годы Великой Отечественной войны» от 11.05.2022, согласно которому ООО «БК» обязуется провести работы по текущему ремонту памятника «Танк Т-34 – в честь боевых и трудовых подвигов вологжан в годы Великой Отечественной войны».

06.05.2022 между ООО «БК», в лице ФИО2 и ФИО3 заключен договор на выполнение субподрядных работ, предметом договора является обязательство ФИО3 выполнить комплекс работ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «БК» по доверенности ФИО4 факт правонарушения не оспаривал, поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях. Указал, что в рассматриваемом случае при наличии формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, действия общества не представляли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда и не повлекли каких-либо негативных последствий. Просил признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Заслушав представителя общества, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 45 вышеназванного Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 06.05.2022 по 13.05.2022 по адресу: <...> в сквере на берегу реки Золотухи установлено, что ООО «БК» проведены ремонтные работы по текущему ремонту на объекте культурного наследия регионального значения Танк Т-34 – в честь боевых и трудовых подвигов вологжан в годы Великой Отечественной войны без разрешения Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, что является нарушением требований ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «БК» в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что в период с 06.05.2022 по 13.05.2022 по адресу: <...> в сквере на берегу реки Золотухи ООО «БК» проведены ремонтные работы по текущему ремонту на объекте культурного наследия регионального значения «Танк Т-34 – в честь боевых и трудовых подвигов вологжан в годы Великой Отечественной войны» без разрешения Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, письменными объяснениями, муниципальным контрактом №, договором на выполнение субподрядных работ, рапортом УУП ОП №1 УМВД России по г. Вологде ФИО1, а также всеми материалами дела в совокупности. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.

Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств данного дела, полагаю возможным признать совершенное ООО «БК» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «БК» не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.

Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «БК» в связи с малозначительностью и полагает возможным ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.10, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БК» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «БК» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Гарыкина